二是集中精力抓技改，实现建设速度突破。
项目招商从谈判到引进，从开工到投产，需要一个过程，而项目技改，相对于项目招商，见效更快。近年来一批技改项目的相继竣工投产，对产业集群的发展起到了立竿见影的推动作用。按照今年常德考核的要求，重点是要抓紧抓好15个重点技改项目的建设速度，力争早日竣工投产。雪丽造纸12、13号1760高速纸机、天盛电化3万吨隔膜烧碱扩容等7个已经竣工或即将竣工投产的项目，联产业的领导、联系部门要提高服务质量，确保项目顺利投产。目前要加快建设进度的项目主要有：中联车桥30万套车桥配套及重型车桥项目，嘉城铸造1.5万吨铸铁生产线改造项目，天盛电化10万吨双氧水生产线新建项目，益林纺织3万锭精梳紧密纺续建项目，娄星纺织新增2万锭生产线项目，宏力纺织新增2万锭棉纺生产线项目，友联纺织新建3万锭生产线项目，涔澹建材5000万块粉煤灰蒸压砖项目。联产业的领导和联系单位必须切实加强服务力度，帮助解决具体困难和问题，促使项目加快建设进度。
三是集中智力抓融资，实现投入总量突破。
现在项目建设最大的问题是资金问题。要加快项目建设速度，必须克服一切困难，想尽一切办法，帮助企业筹措项目建设资金。对于目前从紧的货币政策，我们要逆向思维，辩证分析，认真研究 “有保有压”的政策，对于看好的企业、项目，要突破一些条条框框给予大力支持。同时，政府与银行、银行与企业、各商业银行之间要多沟通、多交流、多配合，切实突破企业发展和项目建设的融资瓶颈。从长远来看，要健全六条渠道：立项争、招商引、银行贷、上市融、民间筹、财政挤。目前企业更多的是依赖银行贷这个途径，这就需要我们继续抓好政、银、企联席会和项目推介平台，加强银企间的相互合作。要探索建立中小企业金融担保体系，加大融资贷款和吸纳社会闲散资金的力度。要帮助和指导有条件的企业上市，通过多种渠道逐步缓解融资瓶颈。从当前来看，我市半数以上规模企业普遍缺乏技改资金、流动资金，缺口在3亿元以上。其中，融资需求在1000万元以上的企业主要有：邦乐客车、嘉城汽配、天盛电化、娄星纺织、宏力纺织、益林纺织、友联纺织、雪丽造纸、中意糖果、鸿鹰祥、旺森养殖、金湘猪鬃等；融资需求在1000万元以下的企业还有10多家，如十八子食品、朝宏油泵、阿斯达、光华兔业等。企业、服务企业的部门、金融单位要抢抓时间、多想办法：一是企业自身要主动衔接，完善财务报表，把贷款资料做扎实，做好申报贷款的各项准备；二是服务企业的部门要主动帮助联系金融单位、评估机构，协助搞好资料的报送、审批的争取；三是金融部门要为企业提供合适的贷款途径，加强对上争取汇报，积极探索债权抵押、联合捆绑抵押等办法，解决中小企业贷款抵押的问题。要确保今年新增工业贷款2亿元以上的目标实现，重大项目融资的难题得到突破。
四是集中财力抓园区，实现发展平台突破。
要加大投入。园区是项目建设的载体。要进一步加大财政直接投入、银行融资、社会融资的力度，确保全年园区基础设施建设投入在5000万元以上。开发区建设需要的资金，财政要加强资金调度，给予重点保障。城投公司要尽快把开行贷款争取到位。要加快建设。加快推进园区10大重点工程建设：一是要完成竹岭油库地块平整，争取7月底前启动创业园工业厂房建设；二是加快沿江大堤防汛保安吹填工程，12月底前要全部完成；三是抓紧实施嘉山大道、周家铺路延伸线及娄星路建设，力争9月底前完工；四是完善南儿港美化、绿化工程，7月底全部完工；五是完成明道、团湖2个安置点配套建设；六是加快启动园区港口码头建设，高速公路接线两边新区用地的征地拆迁工作，要结合高速接线规划尽快启动；七是加快园区水、电等管网配套及11万伏高压线改造工程，9月底前完成；八是污水处理厂建设要完成相关前期工作，10月份启动建设；九是启动省道S205融城线延伸工程；十是启动园区新开发用地的土地平整工作。责任领导要进一步强化调度，相关部门要进一步明确责任，确保各项工程进度，以最快的速度拉开园区骨架。
要优化服务。
新出台的《关于津市市嘉山工业新区优惠政策及项目建设服务的补充意见》，要不折不扣地落实到位。同时，按照“南工北商”的总体发展规划，积极鼓励城北区现有优势规模企业入园发展，我们研究了五条原则性意见：第一，入园建设的企业，可以依照国土相关法律法规，按程序改变现有企业用地性质，原工业用地可整体变更为商住用地；第二，变更土地性质的土地出让金由政府实行全额或部分返还；第三，原工业用地变更为商住用地后，可由企业自主成立房地产开发公司进行房地产开发；第四，凡现有本市城北区优势规模企业进入嘉山工业新区兴业发展，一次性投资额度超过1亿元且每亩投资强度达到100万元，在2年内建成投产的，对项目用地（毛地）按工业用地价格进行出让，企业只需缴纳每亩1万元的土地出让金，余额部分由市政府以奖励形式补齐；第五，市推进工业化领导小组要对城北区现有优势规模企业进入嘉山工业新区兴业发展进行认真调查研究，提高服务质量和办事效率，采取“一厂一策”、“一事一议”的办法解决企业在入园建设过程中的具体困难和问题。园区要尽快拿出具体操作细则，付诸实施。
（作者系津市市人民政府市长）
