——中共株洲县委书记　　王建平

株洲县建置于1965年，位于湖南省中部偏东，地处湘江和渌水的交汇处，人们称之为“渌湘”，东连醴陵市、攸县，南接衡阳，西望湘潭县，北毗株洲市，辖19个乡镇（场）和大京风景区，总面积1381平方公里，总人口45万。

县域历史悠久光荣。有六千多年前新石器时代先祖留下的生活见证——磨山文化遗址，有舜帝南巡的足迹；汉代伏波将军南征交趾时，曾驻军渌口；唐代大诗人杜甫、刘长卿在渌水河畔留下了脍炙人口的瑰丽诗篇；宋代理学大师朱熹偕张南轩南游，曾夜宿凤凰山下结亭讲学；大革命时期，毛泽东曾亲临渌口考察农民运动，先后走出了中国人民解放军前总参谋长杨得志上将等七位共和国将军；共和国建设时期，走出了中央委员、中共广西壮族自治区原党委书记曹伯纯等30多名地师级以上领导干部，培育了李立等全国著名书画家。湖湘精神薪火相传。

提升战略地位　　放大区位优势

株洲县设置之初是株洲市代管的城郊县，是株洲市的“菜篮子”、“米袋子”，1984年后才逐步建立健全独立的财政体系。一直以来，处于城市的“后勤供给”地位，服务和依附于株洲市。2008年，株洲县有602.7平方公里纳入长株潭城市群“两型社会”建设核心区，占株洲全市纳入核心区范围的三分之一，株洲县迎来了新的机遇。新的机遇赋予了株洲县全新的战略地位——“两型社会”建设前沿阵地。

新的战略地位，诠释和放大新的区位优势。
1、交通区位独特。县域大部分处于长株潭城市群腹地。境内交通发达，京广铁路、武广客运专线、京珠高速公路纵穿南北；浙赣复线、上瑞高速、320国道横贯东西；百里湘江千吨级航道可通江达海。发达便利的交通，能够最大限度接受城市市场、技术、资金、信息、人才等生产要素的辐射和影响。
2、土地资源丰富。株洲县大部分区域为丘陵地带，基本无高山，适合发展生产。随着长株潭城市群的发展，城市人口密度的增大，城市土地日趋匮乏，用地成本日渐攀高。株洲县的土地资源优势越来越被明显放大，广阔的城市腹地和可观的用地比较效益，对城市资本和产业转移具很大的吸引力。
3、人力资源充沛。株洲县农村富余人员数量多，劳动力资源丰富。据统计，株洲县青壮年劳动力（18—45岁）有22万人，其中高中以上文化程度有7万人，初中文化程度有12万人，常年在外打工的青壮年劳动力达到10万余人。因紧邻城市，这部分人的思想相对解放，信息比较灵通，接受新观念、新事物的能力比较强，且受教育程度较好，为县域经济的发展提供了强力支撑。

审时度势定好位　　汇聚共识谋发展

世界金融风暴影响范围广、程度深，全球经济形势严峻，省委张春贤书记指出，应对金融危机，就须像技术最好的司机善于弯道超车。
面对新的战略机遇，株洲县须在正确分析形势，准确把握经济和城市发展规律的基础上，审时度势，在功能、产业和工作上定准位，定好位，充分发挥“弯道超车”的效应，化“危”为“机”，抢抓机遇，科学谋划发展。
1、在功能定位上从服务城市到主动融城。服务城市是城郊经济的初级阶段，融入城市是城郊经济发展的终极目标。株洲县要最大限度承接城市辐射，必须坚持“依托长株潭，服务长株潭，吸引长株潭，融入长株潭”的总体思路，主动融城，在规划布局上与长株潭衔接呼应，在基础设施上靠拢接轨，在产业发展上配套互补，利用自身资源，既要打好“城郊牌”，更要唱好核心区这出“戏”，实现与长株潭城市经济资源共享，融城共同发展。
2、在产业定位上从配套生产到错位发展。株洲县不仅要策应长株潭城市整体产业规划，瞄准三市的大中型企业，做好“配套文章”，又要集中力量培育壮大几个产业，促进传统产业升级换代，努力形成独具特色、充满活力的优势产业，构建融合互动的经济体系，促进长株潭经济圈整体功能的提升。
3、在工作定位上从开发优先到效益优先。开发优先到效益优先的转变，是发展观念的转变，是落实科学发展观的具体体现。株洲县要加快发展，必须高举开放的大旗，走开放开发之路。但在推进开发的过程中，要克服短视行为，根据效率最优化、效益最大化的原则，立足长远求发展；要树立“经营资源”的理念，通过自身资源与城市资源的优化组合与运营，最大限度地追求增值，发挥好城郊经济的区位、土地、劳动力优势；要坚持协调发展，建设与环境并重，保护好城郊的山水风光，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。

迎难奋进开拓创新　　科学发展富民强县

受国际金融危机冲击，国民经济下行压力明显加大，深入影响经济增速、投资增长和社会就业。中央沉着应对危机，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，湖南长株潭“两型社会”试验区改革建设进入实质性实施阶段，这都蓄含巨大机遇，株洲县要迎难奋进，扬长趋利，创新发展，科学发展，推进富民强县。
1、切实加强基础工作和基础设施建设。基础先行是经济发展的普遍规律，是经济起飞的必备条件。认真落实湖南省委“一化三基”和株洲市委“保二争一、科学跨越”的战略目标，立足当前，着眼长远，打牢富民强县的基石。
（1）抓项目，保投入。项目是扩大投资、加强基础的重要载体。要抓住国家扩大内需和省委加快试验区建设的机遇，加强“两型社会”规划，围绕基础设施、产业发展、民生工作，积极拼抢，提速项目建设。基础设施重点突出“三个一”工程，架设一座株洲渌口湘江大桥，兴造一个南洲工业新城，建设一个市民中心，以大项目带动大投入。产业发展重点巩固“三个基地”，建设长株潭装备制造业配套基地、农副产品供应基地和宜居休闲基地，以大产业推进大发展。民生工作重点完善“三个保障”，建立健全城镇养老、住房、医疗保障，推进农村安居工程，探索农村养老保险，以大保障推动大和谐。
（2）抓设施，建平台。基础设施建设是拉动投资、提升县域承载能力的最有效途径。要坚持不懈地抓基础设施建设。以老城改造和新城开发为重点加快县城建设，加强商住开发和加快商贸区建设，完善和提升城市功能。以“通村工程”、“通达工程”和“通畅工程”为重点，切实加快农村基础设施改造步伐；同时不断加强电力设施建设，推进农网三期改造，为工业和项目建设打牢能源基础。
（3）抓服务，优环境。环境建设是经济发展的基础。以创优服务为重点全面加强环境建设。改善政务环境。深化行政审批制度改革，继续加强政务中心建设，清理规范行政事业性收费。切实解决少数部门和干部服务意识差，大局意识不强，办事拖拉，效率低下，不作为、乱作为、缓作为等问题。优化金融服务。加强信用体系建设，支持银信部门服务企业、服务项目。培育重商文化。加强法制教育和创业教育，强化“创业光荣、纳税光荣”的意识，形成支持创业、率先创业的氛围。
2、强力推进新型工业化，调优经济结构。新型工业化是富民强县的第一推动力。立足现实基础，加快产业培育，加强园区建设，提高工业在整个经济中的比重。
（1）培育发展主导产业。产业要有主导，没有主导就形不成规模和链条。要加强产业研究，把握区域特征，找准主攻方向，重点发展机械制造、建筑材料、冶金化工、房地产四个产业。主动对接长株潭大中型企业的产品配套，主动对接沿海发达地区产业梯度转移，主攻全国500强、上市公司和外资投入，鼓励企业自主创新，增强整体竞争能力。
（2）壮大提升规模企业。企业要有规模，有规模才有效益。支持企业推进融资扩产、技术改造，帮助企业化解金融危机影响，让企业顺利“过冬”，“冬后”逢春。要围绕主导产业的链条延伸，积极策划工业项目，引进培育新的规模企业。支持乡镇依托工业小区，发展壮大规模工业。对龙头型企业，推行特殊政策、特殊服务，实施“5115”工程，即力争五年内培植1家年产值过50亿元、5家过10亿元的龙头企业，实现工商税收10亿元。
（3）加快新型园区建设。坚持依城建园、园城互动，加快园区建设，推进“两江三镇”发展，重点是渌口经济开发区南洲新区、湘江度假区、渌口镇、雷打石镇、三门镇建设。渌口经济开发区湾塘工业区要着力完善设施，提升承载能力，集群发展装备制造业。南洲新区要集中推进基础设施建设，启动市民中心建设，同时加强项目引进，促成重点项目落户，实现城区和产业建设的新突破。湘江度假区要依托湘江生态经济带建设，引进战略投资者，建设高档休闲娱乐场所，带动农家休闲产业发展，以工业和休闲娱乐业的繁荣，带动城镇开发，打造株洲市的“次中心”。
3、贯彻十七届三中全会精神，加强新农村建设。深刻认识推进农村改革发展关键在党的重要思想，切实提高农村工作水平，真正用心，真正用脑，真正用力，把落实十七届三中全会精神作为当前工作的第一件大事，全力以赴把党的农村工作方针和要求落到实处，大力发展现代农业，推进农村改革，确保农业增效、农民增收、农村稳定。
（1）发展现代农业。以“三大两基”为基本方向，搞好产业布局规划，科学确定区域重点，推进“一乡一品”建设。巩固种粮大县。以神龙、湘渌米业为依托，加强农技服务，稳定播种面积，推广优质稻生产，确保全年粮食总产在33万吨以上。建设生猪养殖大县。以姚家坝美神种猪繁育基地为依托，鼓励农民规模养殖、生态养殖，加强流通体系建设，确保全年出栏生猪80万头以上，进入全国生猪调出大县行列。建设油料生产大县。以油茶低改垦复、优良品种推广为手段，加快老林改造、新林开发，力争3年达到全国油料生产大县目标。大力扶持大湘江等农业公司发展，支持南阳桥、白关、淦田、姚家坝等乡镇扩大无公害蔬菜种植，建设立足株洲、面向长株潭乃至港澳东南亚的无公害蔬菜种植基地。依托山水资源和人文景观，加强休闲产业开发，建设立足株洲、面向长株潭的休闲娱乐基地。
（2）促进农民增收。坚持“多予、少取、放活”的方针，严格落实国家惠农政策，增加农民政策性收入。加强农业产业化建设，鼓励农业产业化龙头企业与农民建立利益共享机制，开拓农产品市场，促进农民增产增收。大力发展农村二、三产业和劳务经济，有针对性地加强农民培训，鼓励重点工程吸纳农村劳动力就业，支持返乡人员创业，拓展农民增收的新渠道。
（3）深化农村改革。建立县、乡、村三级农村土地流转服务体系。深化林权改革，设立林业产权交易中心。建立土地（森林）资源资产评估制度，探索土地流转新形式，推动土地资源向大户集中，流而有向、流而有序、流而有效。继续推进农村综合改革，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。大力扶持农民专业合作组织发展，壮大农业产业化龙头企业，建立“公司+专业合作组织+基地+农户”的发展模式，不断提高农业和农民抵御市场风险的能力。推进子规—西塘—松岗新农村示范点建设，打造株洲市的样板。