高新技术产业已经成为当今全球推动经济发展的动力,成为世界大国争夺的战略制高点。2008年,湖南省高新技术产业规模持续扩大,活力不断增强,集群化趋势日益明显,有力地促进了湖南省产业结构的优化和升级,成为推动新型工业化、富民强省的生力军。
一、高新技术产业运行的基本特点
(一)产业规模快速扩张。2008年,湖南省高新技术产业实现产值3529.86亿元,同比增长30.7%。实现增加值1098.84亿元,同比增长30.7%,占全省地区生产总值的9.8%,比上年提高0.7个百分点,对经济增长的贡献率为13.2%,拉动经济增长1.7个百分点。全年高新技术产业出口为54.35亿美元,同比增长22.7%。实现利税334.52亿元,同比增长8.2%。
(二)产业高度集聚,辐射作用明显。借助国家级综合性高新技术产业基地平台,依靠良好的产业基础、强劲的研发实力以及较完善的配套体系,长株潭地区信息、生物医药、航空航天、新材料、新能源等高新技术产业获得快速发展,形成了各具特色的产业集群,集聚效应和洼地效应明显。2008年,长株潭地区实现高新技术产值、增加值、销售收入和出口分别为1979.98亿元、614.66亿元、1930.35亿元和33.07亿美元,同比分别增长29.3%、30.9%、27.1%和31.4%,占全省的比重均超过一半,分别达到56.1%、55.9%、56.2%和60.8%。
"3+5"城市群拉动全省增长。受长沙、株洲、湘潭三市高新技术产业的辐射作用,衡阳、岳阳、常德、益阳、娄底五市充分发挥各自优势,着力打造特色产业,与长株潭"两型产业"互补对接,高新技术产业发展迅速,"3+5"城市群成为拉动全省高新技术产业增长的主动力。2008年,"3+5"城市群完成高新技术产品产值3146.38亿元,占全省的89.1%;实现增加值973.89亿元,占全省的88.6%。对全省高新技术产业增长的贡献率为92.8%,比上年提高7.1个百分点,拉动高新技术产业增长28.5个百分点;实现销售收入3063.20亿元,其中出口50.70亿美元,分别增长29.8%和27.4%,高出全省平均增速0.7个和4.7个百分点。
(三)产业结构调整中显现优化。湖南省高新技术产业充分依靠和发挥技术优势、资源禀赋和工业基础,形成了先进制造、新材料、生物医药和电子信息四大优势产业。2008年,四大行业实现产值2739.55亿元、增加值853.78亿元,同比增长35.7%和37.5%;完成销售收入2673.56亿元、实现利润160.54亿元,分别占全省高新技术产业的77.9%和87.4%,比上年提高3.2个和4.1个百分点。其中,以中联重科和三一重工为龙头的先进制造业实现增加值增长53.2%,显示出强劲的发展实力。
装备制造业彰显扩张实力,高耗能产业比重略有下降。通用设备、专用设备、交通运输、电气机械等装备制造业在金融危机蔓延、国际市场萎缩等不利因素影响下保持较快增速。全年共完成产值1242.80亿元,同比增长50.1%,占高新技术产业的35.2%,比重比上年提高4.6个百分点;实现增加值394.25亿元,同比增长56.6%,占高新技术产业的35.9%,比重比上年提高6.0个百分点。钢铁、化工、石油加工、有色金属等高耗能行业实现增加值369.45亿元,同比增长28.2%,低于高新技术产业增速2.5个百分点,占高新技术产业增加值的33.6%,占比比上年下降0.7个百分点。
(四)私营企业发展显活力,大型企业仍处主导地位。近年来,私营经济发展环境不断优化,以三一重工、远大空调为代表的私营高新技术企业发展迅速,成为湖南省高新技术产业发展的生力军。2008年,全省有私营高新技术企业925家,占全部企业的66.1%,比上年提高2.1个百分点;实现产值958.02亿元,同比增长38.7%;完成出口14.94亿美元,同比增长36.1%。两项增速比全省平均水平高8个和13.4个百分点;产值、出口占全省高新技术产业的37.7%和27.5%,比上年提高2.2个和2.7个百分点。泛珠三角区域合作全面启动以来,港澳台高新技术企业在湘投资力度加大,发展迅速,成为湖南省高新技术产业的重要组成部分。全年共完成产值139.18亿元,增长35.9%;实现增加值45.14亿元,增长47.7%,分别比全省平均水平高5.2个和17个百分点。
高新技术产业中,规模以上大型工业企业依然处于主导地位。2008年,占全部规模以上工业企业2.9%的40家大型企业实现产值1408.31亿元、增加值422.96亿元,分别增长40.8%和40.9%,占全省规模以上工业企业的41.8%和40.4%,分别提高1.2个和0.9个百分点。随着政府各类扶持政策相继出台和发展环境的不断优化,小型高新技术企业表现出强劲的增长势头,成为全省高新技术产业中最具活力的组成部分。2008年,小型高新技术企业实现产值980.56亿元,同比增长46.1%;完成销售收入943.04亿元,同比增长48.0%,增速分别超过全省平均水平15.4个和18.9个百分点。利税和利润总额占规模以上工业企业的比重达到26.2%和30.2%,比上年同期提高4.6个和8.1个百分点。
二、湖南省高新技术产业运行中值得关注的问题
(一) 产业增长呈现收缩趋势。从增加值来看,2008年1季度,全省实现高新技术产业增加值187.36亿元,同比增长31.3%;2季度,实现增加值280.44亿元,增长43.1%;进入3季度,受金融危机影响的不断扩散,增加值增速较2季度回落9.5个百分点,为33.6%。4季度,随着宏观经济持续走弱,部分高新技术企业生产减少,增加值增速下滑至20.4%,产业增长的收缩趋势进一步明显。
(二)企业效益明显下滑。2008年,全省高新技术企业实现销售收入3433.53亿元,增长29.1%,比上年回落10.2个百分点;实现利税334.51亿元,仅增长8.2%,回落52.4个百分点。盈亏相抵后实现利润183.65亿元,下降8.1%。效益滑坡较大的先进制造业全年实现利税仅增长3.0%,利润增长为-13.8%。黑色金属冶炼及压延加工业受累于上半年原材料成本居高不下、下半年产品价格急剧下跌,全年利税只有2007年的93.1%,利润仅为上年的一半。
(三)产品出口增速减缓。从3季度开始,受国际宏观经济不景气影响,全省高新技术产品出口增长明显放缓。全年高新技术产业出口为54.35亿美元,同比增长22.7%,增速比上年同期下降34.2个百分点。其中,外商控股企业仅完成出口3.43亿美元,同比减少25.1%。
(四)高开区聚集程度不高。湖南省现有主要高新技术产业园区,除长沙高开区、株洲高开区外,大多产业规模不大,集聚程度不高。从全省总体来看, 2006年-2008年,长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、郴州7个高新区各项经济指标在全省高新技术产业中的占比不仅没有提高,反而略有下降。2008年,七大高开区高新技术企业占全省高新技术产业的32.9%,比2006年下降2.3个百分点,总产值、增加值、销售收入占比也分别下降5.7个、5.8个、7.8个百分点。
(五)产业创新支撑体系仍不完善。湖南省科技人才总量较多,科技成果丰富,但支撑科研成果转化的体系仍不健全。一是可供转化的科技成果大多不够成熟。大部分科技成果属于实验室成果和扩大性试验成果。如长株潭地区成熟性商品化成果所占比例仅二成左右,已转入产业化、商品化成果的比重更低。二是科技成果转化投入不足。在发达国家,科学研究、中试与产业化的投入之比为1:10:100,但湖南省却只有1:0.25:8。三是产学研合作不畅。高等院校及科研院所与工业企业生产经营活动脱节状况仍显突出,企业与高等院校及科研院联合办的科技研发机构较少,合作创新项目比例偏低,投入经费不足。四是高新技术产业中介服务机构数量偏少、规模偏小。目前湖南省科技中介服务的主流业务还处于以房地产服务和项目申报代理服务为主的低级阶段,针对企业技术创新、成果转化和产业化的高端服务非常缺乏。
三、2009年湖南省高新技术产业发展环境分析及发展趋势预测
(一)高新技术产业发展环境。随着始于美国的金融危机持续蔓延,全球绝大多数国家和地区经济预期继续恶化。虽然各国纷纷调整发展战略,实施大规模经济刺激政策,但全球经济增长下滑态势在短期内仍难以根本扭转,对我国高新技术产业出口拉动规模扩张也将产生较长期的影响。但同时,金融危机也给我国高新技术产业发展带来了新的机遇。承接国际先进技术转移的门槛降低,引进先进技术、缩短与国际的差距将成为可能,这为湖南高新技术产业结构调整、推动传统产业改造升级提供了可能的技术支持。同时,借助金融危机,一大批优秀的高新企业走出国门,通过资本运营方式直接参与国际竞争,有利于更好地利用国际国内两个市场、两种资源,提高国际竞争力。在国内,为应对金融危机,国家出台十大产业振兴规划,汽车、装备制造、电子信息等技术含量高、附加值高的产业均列其中,有色金属、纺织、钢铁、轻工、石化、造船等急需实现技术改造和优化升级的传统行业也获得支持。这些政策措施的出台,将对高新技术形成巨大需求,高新技术产业将获得逆势发展的动力。湖南省高新技术产业经过多年培育已经形成了一定数量的集群雏形,拥有一批成功转制的科研院所,大中型企业创新能力明显增强,科技成果转化路径日渐通畅,奠定了较为坚实的产业基础。先后颁布了《湖南省高新技术发展条例》和《湖南省"十一五"高新技术产业发展规划》,这些政策的出台为湖南省高新技术产业发展提供了有力的支撑。继2007年国家批准长株潭城市群为"两型"社会综合配套改革试验区、2008年为综合性国家高技术产业基地后, 2009年1月又批准建设长株潭沿江国家高新技术产业带。这些将极大地推动长株潭高新产业集聚区的发展,该地区对全省高新技术产业的辐射带动作用也将进一步增强。
(二)高新技术产业发展趋势预测。综合上述各类影响因素分析,2009年,以电子信息、新材料、先进制造、生物医药等为主体的湖南省高新技术产业将获得较快发展。长株潭高新技术产业基地的集群优势将进一步增强,民用航空航天、新能源等产业也将随着基地建设的推进而保持较快的增长势头。预计2009年全省高技术产业产值、增加值增长30%左右,增加值占全省GDP的比重有望提高到10%以上。
四、促进高新技术产业发展的建议
(一)优化产业环境,增强企业活力。完善多元化的投融资体系,破解企业资金瓶颈。优先推荐发展良好的高新技术企业上市融资。加强中小企业融资信用担保体系,提高中小企业融资成功率。加强土地规划,解决高新企业土地约束、发展空间受限问题。完善配套服务体系。建立信息网络,定期发布产业动态和技术动态,使企业能及时、全面、准确地了解产业政策。大力引进优势产业发展急需的创新人才和管理人才。支持企业与高等院校、职业学校、科研院所联合建立学生实习实训基地、研究生培养基地,实现各类人才培养与企业需求相对接。建立健全知识产权保护体系,加大保护知识产权的执法力度,营造良好的技术创新法律氛围。
(二)加强园区建设。高规格科学规划各具特色的专业化园区。科学布局,实现各园区自主创新体系、人才培养体系、生产生活服务体系的资源共享,形成特色鲜明、优势显著、分工合理,协作顺畅的园区体系。建设专业化共性技术平台、高新企业孵化器,满足入园企业专业化共性服务平台需求。
(三)推进产学研互动,完善产业创新体系。加强企业在创新主体中的核心地位。充分发挥财政、金融、税收等优惠政策的引导作用,对企业技术创新全过程给予系统的激励和扶持。支持科研机构和高校科研成果通过市场机制和产权经营机制(无形资产入股)向企业转化。大力发展中介服务体系,加强连接创新主体的桥梁作用,支持有条件的科研院所转为科技中介服务机构。鼓励科技人员、技术经纪人成立技术经纪公司或事务所,从事科技中介服务,不断创新服务形式和服务手段,推动科技中介服务向技术集成、产品设计、工艺配套等领域拓展。
承办:人口处
执笔:周 凌