该市年初决定，本级财政预先安排2100万元用于实施基本药物制度和综合配套改革工作，以后再根据情况据实追加拨款，给全市医务人员吃下了一颗定心丸。卫生局建立了分片包干责任制推进改革，将全市基层医疗卫生机构划分8个片区，每名局班子成员和相应股室联系一个片区，与联系片区实施基本药物制度情况直接对接，督查及考核结果与绩效工资发放、年终考核奖罚直接挂钩。

　　虽然国家仅对政府办基层医疗机构要求实施基本药物制度，但村卫生室恰恰承担着农民健康 “守门人”的第一责任。耒阳市决定，将村卫生室全部纳入基本药物制度实施范畴，建立统一的信息化管理平台，推行乡村卫生一体化管理。对服从乡镇卫生院统一管理的村卫生室，实行新农合门诊报销费用，统一开展技术培训和指导，乡村医生统一组织参加养老保险。村卫生室的药品由乡镇卫生院统一进行网上采购，采购药品全部为国家基本药物和市州增补药物，不允许采购其他药品，所有药品允许加成15%销售，用于发放乡村医生劳务费。乡村医生由所在地乡镇卫生院统一管理，各项待遇与乡镇卫生院在岗职工一视同仁，乡镇卫生院统一组织村卫生室参加医疗责任保险。