湘潭是伟人故里、人文圣地,文化旅游资源十分丰富,尤其是红色文化旅游资源得天独厚。如何依托独特的资源优势,抢抓当前国家大力发展红色旅游的历史机遇,把文化旅游产业建设成为湘潭经济发展的支柱产业,是湘潭面临的重大课题。
3月29日、30日,4月1日、2日和7日,湘潭市委书记陈三新通过座谈交流、实地考察,全面、深入、系统地调研我市文化旅游产业。
陈三新强调,要突出伟人故里品牌优势,将湘潭打造成为世人景仰的红色圣地,将韶山建设成为中国红色文化旅游第一品牌;要挖掘深厚的历史文化资源,加快创建历史文化名城,全力打造具有全国影响的旅游目的地;要利用优良生态环境资源,推进文化旅游、生态旅游、都市休闲旅游的融合发展,着力建设长株潭城市群生态型休闲旅游中心。
市领导史耀斌、周放良、周巧艺、谈文胜、苏健全及陈忠红等参加调研。
“四个充分认识”为文化旅游产业发展破题
目前,湘潭的文化旅游资源虽然丰厚,但文化旅游产业还未形成核心竞争力。3月29日,陈三新主持市委学习中心组集中学习,3月30日组织全市文化旅游产业座谈,引发全市领导干部,相关部门和企业负责人关于文化旅游产业发展的研究和思考,让文化赋予旅游以新的内涵,实现文化产业与旅游产业的融合发展。
陈三新提出“四个充分认识”为文化旅游产业发展破题。他指出,当前,湘潭已将加快文化旅游产业发展摆上战略位置。要充分认识湘潭文化旅游产业所具备的、独特的资源优势和巨大的市场潜力;要充分认识我们当前加快发展文化旅游产业所面临的重大战略机遇;要充分认识发展旅游文化产业在优化我市产业结构,转变发展方式,促进“两型社会”建设中的重要作用;要充分认识发展文化旅游产业在我们传承发扬优秀的思想文化,建设社会主义核心道德体系和全国人民精神家园方面的重大作用,进一步理清思路,走出一条优势得到充分发挥,产业得到高速发展,综合效应突出,红色旅游第一品牌得到彰显的快速发展的路子。
以项目为载体推动文化旅游产业发展
项目建设是加快文化旅游产业发展的重要载体。4月1日,陈三新主持召开全市文化旅游产业调研暨文化旅游项目座谈会,听取了我市“十二五”期间部分文化旅游产业项目及5个县(市)区和九华、昭山两个示范区文化旅游产业的发展规划。
根据规划,未来5年,湘潭市各县(市)区和九华、昭山两个示范区的本地文化旅游项目可谓“百花齐放”。湘潭县将围绕“举红色旗、打文化牌、走生态路”的发展思路,努力打造文化旅游强县;湘乡市计划投资33亿元发展文化旅游产业,重点是建设大东山旅游区等事业类文化旅游项目15个,红色革命故居群等22个产业类项目;韶山市将大力实施“14461”工程,打造中国红色旅游第一品牌和国际旅游目的地;雨湖区将按照“三区”建设的整体布局,重点打造“一城、两街、三市”和“一带、两区、十二景点”;岳塘区将重点打造“一带、三区”的文化旅游产业发展板块;九华示范区将做深工业旅游,打造文化品位深厚的“千亿园区”;昭山示范区共策划了27个文化旅游项目。
座谈会上,湘潭市规划局、文化局、广电局还分别汇报了历史文化名城保护规划、白石艺术城项目、九华文化创意园规划情况。“十二五”期间,湘潭文化旅游产业项目有70多个,总投资达400多亿元。针对部分项目分布较散、重复建设、落地较难等现象,市发改委负责人提出“围绕4大板块、形成12个旅游节点、打造5大精品旅游线路、实施50个重点项目”的建议。
陈三新指出,要进一步理顺和完善文化旅游产业的发展思路、战略定位及发展规划。陈三新强调,加快文化旅游产业发展,基础设施要尽快完善,这是整个产业发展的基础;当前,要对所有的项目作进一步的论证、统筹,要优中选优,突出重点;文化旅游产业项目要有特色、有重点、有区别,要错位发展,避免雷同,同质竞争;市里要建立强有力的领导小组,开展平台搭建、政策完善、环境整治、重点项目推进等一系列工作,各县(市)区要结合自身特色,理清思路,突出重点。
组建文化旅游发展集团
“我市虽然拥有丰富独特的资源,但尚未有效整合,没有转化为产业优势和经济效益;虽然拥有一批文化旅游项目,但缺乏大手笔运作,没有起到龙头带动作用。一个重要原因就是没有建立良好的投融资机制,没有一个良好的发展平台。”4月2日,陈三新在主持召开的全市文化旅游产业调研·打造投融资平台座谈会上如是说。他提出,当务之急就是要成立文化旅游发展集团。
我国从2003年最早成立江苏省文化产业集团至今,目前全国已组建了众多的文化产业集团,组建模式不外乎两种:国有独资文化企业集团和民营资本投资文化产业。而湘潭如何组建这个投融资公司?市文化、旅游、财政、人民银行湘潭支行等单位负责人及中国现代集团总裁、吉利大学教授等纷纷建言献策。大家的初步设想是,以“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的产业发展思路,通过“三步走策略”,推动我市文化旅游产业实现集团运作、高效经营并上市。力争将集团打造成为湘潭文化旅游产业的资源整合平台、产业融资平台及产业发展平台。
陈三新充分肯定了我市相关部门为加快文化旅游产业发展步伐、搭建推进产业发展平台、找准切入点、实现产业发展市场化方面所作的研究和准备。陈三新指出,要成立湘潭市文化旅游产业发展领导小组,组建红色文化旅游发展集团筹备组,立即着手研究、制定公司的筹组方案。基本设想是,整合文化、旅游、广电等各方面的资源,剥离文化旅游经营性优质资产注入到集团,城建投、两型投、广电传媒集团等政府投融资平台可作为发起人,吸收民间资本参股,特别是要引进战略投资者。集团的运作必须高起点、大手笔、国际化,建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度,健全法人治理结构,总资产原则上要达到10亿元以上。集团组建后,要作为庆祝中国共产党成立90周年和毛泽东同志诞辰120周年的献礼工程,积极争取国、省扶持资金,通过财政专项资金投入、增资扩股、发行债券等途径开展融资。要以“只争朝夕“的精神,力争集团于7月1日挂牌成立。
4月7日,湘潭市文化旅游产业发展领导小组和红色文化旅游发展集团筹备组已成立,红色文化旅游发展集团的基本方案也已制定,并与战略投资者进行了对接。
打造精品旅游线路
4月7日上午,陈三新一行冒着绵绵春雨,前往湘潭县锦石乡碧泉村考察碧泉潭、碧泉书院遗址,踏访隐山湖湘文化源景区、周小舟故居。
碧泉景区是湖湘文化的发源地,胡安国、胡宏父子曾在此创建碧泉书院并长年讲学。站在清澈见底的碧泉潭旁,望着碧泉书院遗址只留下断壁残垣,陈三新指出,这里文化旅游资源丰富,但保护、开发欠佳。当得知碧泉潭涌泉量达0.9立方米/秒,他嘱咐当地政府负责人,这里的新农村建设就是要做好、做活泉水文章和书院文章。
接着,陈三新一行还考察了湖湘文化旅游路线的其他景点,了解了这条旅游路线的景区发展规划。
根据市旅游局的初步设想,5年内,我市将重点打造4条文化旅游重点线路,即毛泽东成长之路精品红色旅游线路、湘江绿色生态旅游线路、莲城风光一日游线路、白石文化之旅线路。
开启湘潭文化旅游发展新篇章
4月7日下午,陈三新主持召开全市文化旅游产业调研座谈会。会上,相关部门负责人汇报了我市红色文化旅游的发展构想,讨论了《中共湘潭市委、湘潭市人民政府关于支持文化旅游产业发展的若干政策意见》(讨论稿)(简称《意见》)。根据《意见》,我市将从加快文化旅游基础设施建设、积极培育文化旅游产业市场、完善文化旅游服务体系、突出文化旅游重点项目建设、加强文化旅游宣传推介等方面入手,把文化旅游产业打造成我市的支柱产业,为建设“两型社会”、实现“两个率先”提供强有力的支撑。
陈三新强调,要进一步统一思想,明确文化旅游产业在我市经济社会发展全局中的战略地位。加快文化旅游产业发展,对于调整经济结构、转变发展方式,尤其对于湘潭来说,具有特殊重要性;对于抓住发展机遇、加快湘潭经济社会发展,尤其是第三产业的发展,具有紧迫性;对于扩大湘潭影响,提升湘潭软实力,增加百姓收入,实现富民强市具有战略性。全市各级各部门一定要站在湘潭发展大局的高度,充分认识加快文化旅游产业发展的重要性、紧迫性,谋划好文化旅游产业的发展。要按照“经济强市、文化名城、红色圣地、宜居家园”的城市定位,来明确我市的文化旅游产业发展定位,即突出伟人故里品牌优势,将湘潭打造为世人景仰的红色圣地,将韶山建设成为中国红色文化旅游第一品牌;挖掘深厚历史文化资源,加快创建历史文化名城,大力打造具有全国影响的旅游目的地;利用优良生态环境资源,推进文化旅游、生态旅游、都市休闲旅游的融合发展,着力建设长株潭城市群生态型休闲旅游中心。到2015年,我市年接待国内旅游者要达4000万人次,年均增长20%;文化旅游业要成为我市经济的支柱产业。同时,湘潭发展文化旅游产业一定要高起点,资源要求高起点规划,时代要求高起点推动,发展要求高速度,运营要求高效能,最后实现这一产业发展的良性循环。
陈三新说,要进一步突出重点,推动文化旅游产业快速发展。文化旅游产业关联度很高,必须在统筹兼顾中突出重点,加快发展。首先要加快文化、旅游与其他产业的深度融合,引领文化旅游产业发展。要彰显文化魅力,提升、带动旅游业发展;要将文化旅游与城市建设紧密结合;要注意产业之间的有机结合。其次,要实施一批重点项目,带动文化旅游产业发展。要抓住机遇、抓紧行动、抓好落实、启动新一轮文化旅游产业发展。当前,要将项目的策划包装进一步具体化;要优化项目的布局,抓好项目的统筹;要选择几个重点项目加快实施。第三,要形成良好的文化旅游发展的投融资机制,助推文化旅游产业发展。第四,要加强基础设施建设,支撑文化旅游产业的发展。
陈三新最后指出,要进一步加强领导,为发展文化旅游产业提供坚强保障。要狠抓责任落实,要狠抓建设投入,要狠抓环境整治。
市委副书记、市长史耀斌在会上指出,把红色文化旅游产业作为我市经济发展的主导产业之一,抓到了点子上,我们要坚定不移地抓好。以集团公司作为载体来运作,符合文化旅游产业发展特点,找准了切入点,思路非常好。对于精品旅游线路的打造,要整合要素,既要体现红色文化特点,也要体现湖湘文化等其他文化特点,还要动静结合,发挥生态资源的优势。