插图/侯东梅

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　　编辑动机

　　据新华社电 今年是地方政治生活中的重要年份，省市县乡党委将进行集中换届。截至3月底，共有13个省区市的9300多个乡镇完成党委换届，占全国乡镇总数的27％。

　　跑官要官、买官卖官、拉票贿选、干扰换届秩序等，是换届期间最容易发生的问题。为此，中组部会同中纪委11日在京召开严肃换届纪律新闻发布会，会上通报了山西省太原市原市长张某干扰选举和湖南省溆浦县油洋乡干部严某贿选的查处情况。可以预想到的是，这两起案件绝不会是这次换届工作中仅有的个案。两起案例的通报向社会重申了严肃换届纪律的决心，也对投机钻营、心存侥幸的人发出了警示。

　　五个“一律”

　　对拉票贿选、买官卖官等作出明确的处理规定

　　据介绍，这次换届从一开始就把严肃纪律摆在突出位置来抓。中纪委、中组部明确把“5个严禁、17个不准”作为换届工作的“高压线”，作出“5个一律”的处理规定。

　　一是对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

　　二是对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

　　三是对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

　　四是对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

　　五是对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

　　五条禁令

　　禁止跑风漏气、替人说情、收受礼品、接受吃请

　　中组部还对部机关干部提出严格遵守换届纪律的“五条禁令”，即禁止跑风漏气、禁止替人说情、禁止打探消息、禁止收受礼品、禁止接受吃请。

　　这次换届在严肃纪律方面的一个鲜明特点，就是坚持教育在先、警示在先、预防在先，并制定了纪律教育“抓早”、纪律教育“到人”、纪律教育“入心”的相应措施，把保证风清气正工作做在歪风泛起之前。在换届工作中，注意综合运用制度监督、民主监督、组织监督措施，形成立体覆盖、贯穿全程的监督网络，把换届工作全过程置于有效监督之下。同时，对违反换届纪律的行为严厉查处，及时通报，做到查处一起、通报一起，以儆效尤。

　　多种督查方式

　　将采取明察暗访、随机抽查等方式不间断督查

　　会上介绍，从今年4月开始，中纪委、中组部将派出换届风气督导组，采取明察暗访、随机抽查等方式，不间断地对地方各级领导班子换届工作进行督促检查。

　　根据《中国共产党章程》、有关法律和中央统一部署，从今年开始，省、市、县、乡四级党委自下而上进行换届，地方各级人大、政府和政协换届工作也陆续展开。其中，31个省区市各级党委换届工作到明年上半年全部结束。

　　据介绍，本轮换届期间，各级纪检机关和组织部门将派出督导组，对执行换届政策、严肃换届纪律工作进行巡回督促检查和指导；各级巡视机构将把换届工作特别是换届风气作为巡视的重要内容。对督促检查情况将及时予以通报，发现问题坚决予以纠正。

　　通报案件

　　对违反换届纪律的典型案件

　　要做到查处一起、通报一起

　　会上，中纪委、中组部对有关地方查处的两起违反选举纪律案件进行了通报。

　　第一起案件是山西省太原市原市长张某违反选举纪律问题。2011年1月中旬山西省“两会”召开前夕及人代会期间，时任太原市市长的张某对自己未被列为副省长候选人不满。在张的直接影响下，市政府副秘书长崔某根据张给其提供的省人代会部分代表电话号码，匿名向数十名代表发送了干扰选举的手机短信。山西省委发现后，迅速组织调查，免去了张某太原市委副书记、市长职务。近日，山西省委已经研究决定，给予张某党内严重警告处分。省委还责成太原市委对崔某作出了严肃处理。

　　第二起案件是湖南省怀化市溆浦县油洋乡干部严某贿选问题。2010年12月20日，溆浦县油洋乡召开人代会等额补选一名副乡长。没有被列为候选人的严某为了当上副乡长，本人或委托他人向5名代表行贿1000元。最终，严某当选油洋乡副乡长。根据有关规定，给予严某开除党籍处分，并依法撤销补选严某为副乡长的选举结果。

　　中组部有关负责人在会上表示，保证换届风清气正，查处是有力的武器。对违反换届纪律的行为，必须从快从严查处，做到有案必查、查实必处、失责必究，形成对用人上不正之风的强大威慑。同时，加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。