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刘宗林:四化两型促进县域经济高速科学发展
发布时间: 2011-6-7 12:00:01 被阅览数: 1369 次 来源: 湖南省县域经济网
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紧紧围绕省委省政府提出的“四化两型”战略目标,突出科学发展主题,紧扣转变发展方式主线,以“两型”为目标,以“四化”为途径,促进县域经济又好又快发展。

2009年度,湖南共有14个县市入围中部百强县,其中4个县进入中部十强。在全国百强县中长沙县、浏阳市、宁乡县、望城县分别位居第25、65、73、92位,中部六省中仅次于河南,位居第2。其中长沙县以30强的位置,排中部第一。而在2004年湖南省只有长沙县进入全国百强,并且排名第53位。从湖南县域经济在全国及中部省份中的地位,我们可以感觉到湖南成绩斐然。短短几年时间县域经济为何发展如此迅速?记者带着几分疑问专访了湖南省委农村工作部部长、省政府农村工作办公室主任、湖南省县域经济工作领导小组办公室主任刘宗林。

  刘宗林在谈到湖南县域经济快速发展激动的告诉记者,自2004年以来,湖南省委、省政府非常重视县域经济的发展,相继出台了《关于加快县域经济发展若干问题的意见》、《关于扩大县(市)经济管理权限的通知》和《关于印发<县域经济考核实施办法>的通知》等一系列政策性文件,2005年成立了湖南省县域经济工作领导小组,建立了县域经济考核评价体系,极大的调动了各级抓县域经济发展的积极性。通过大力发展园区经济、民营经济、特色经济和劳务经济,全省县域经济呈现出发展速度明显加快、产业结构进一步优化、经济效益稳步提升、内生活力极大增强的良好态势,县域综合经济实力、市场竞争能力和对外影响力明显增强。通过具体数据更能得到充分反映:

 一是综合实力不断增强。2009年度,县域完成地区生产总值8488.28亿元,占全省GDP的65%,较2004年的3705.80亿元增长129.05%。县域财政总收入 473.08亿元,占全省31.4 %,较2004年的191.77亿元增长146.69%,其中财政总收入过10亿元的县市区达到8个。

 二是经济强县市不断崛起。列入县域经济考核范围的97个县市区,累计已有25个县市进入全省县域经济强县市行列。其中2009年20个强县市完成GDP3616.56亿元,占全省县域GDP的42.6%,财政总收入235.62亿元,占全省县域财政总收入的49.8%。城镇居民可支配收入为15177元,农民人均纯收入7111元,分别比2004年增长76.6%和79.3%。

 三是产业结构不断优化。2009年全省县域一、二、三次产业比为:20.9:44.6:34.5,与2004年28.936.234.9比较,一产业降低8个百分点,二产业提高8.4个百分点,三产业提高0.5百分点。

 谈到湖南省县域经济发展模式时,刘宗林用“百花齐放、各具特色”八个字来形容。大体可分为四种类型:一是区位拉动型。强县市和发展先进县市区向“一点一线”集中。“一点”即长株潭核心地区,“一线”即京珠高速沿线。在2009年的30个强县市、先进县市区中,有17个县市位于长株潭核心区域和京珠高速沿线。二是资源依托型。资兴、冷水江、永兴、耒阳、慈利等县市,充分围绕矿产、水能资源优势开发产业,引领县域经济发展,取得明显成效。三是产业集群型。如浏阳市、邵东县等县市在做大做强做优传统产业的同时,开发新兴产业,形成产业集群,抢占市场份额,推动县域经济发展。四是园区带动型。县域经济强县和先进县均以园区为平台,推动经济集约型发展,不仅使经济规模快速扩张,发展质量和效益也得到同步提升。当前湖南省园区经济占到全省县域经济总量近三成。如汨罗市的园区税收对财政总收入的贡献率达44%。

 “十二五”湖南省县域经济的下一步如何发展,刘宗林指出着重从以下几个方面做好文章:

 一是要加大对县域经济发展的扶持力度。重点在政策体制、“扩权强县”上使劲。按照“能放则放、权责统一”的原则,进一步下放管理权限,稳步推进强县扩权改革;全面深化省管县财政体制改革,增加省级财政对县的保障性、补偿性、激励性转移支付,促进财力和事权相匹配,增加县域经济发展活力和实力。继续加大对县域经济发展的扶持力度,逐步改变“强县不强、快县不快”及发展不均衡的局面。重点打造一批特色鲜明的县市,努力促进湖南省在“十二五”期间中部百强县增加到25-30个,全国百强县增加到8-10个;构建一批“四化两型”经济、循环经济、高新产业、现代农业示范园区;支持一批县城发展成为小城市或区域次中心城市;培育一批特色鲜明、充满活力的经济强镇。加快完善科学发展的干部评价指标。将县域经济发展实绩作为考核县市区党政领导班子和政绩的重要依据,促使各县市将发展的动力源建立在内生性发展的基础上。

 二是加大县域主导产业培育和特色经济开发引导力度。以提高县域经济核心竞争力,增强县域经济发展活力,壮大县域经济规模为目标,确立一批实力强、影响大、带动效应明显的县域经济主导产业,进行分类指导,重点培育具有特色的县域经济产业板块。选择在农业产业化、新型工业化、经济品牌化、服务专业化等方面形成一定规模、具有明显优势的县市区,列入特色经济大县重点培育,促进具有特殊地域辐射作用的部分县市快速发展。

 三是加快发展现代农业,突出发展农产品加工业。湖南省农产品资源丰富,加快发展县域经济,必须在农产品加工上做文章,在政策、投入、服务和管理体制上进一步加大扶持力度,整合资源和品牌,培育一批在全国有地位、有影响的龙头企业,创出一批著名商标和名牌产品,努力打造一批产值过100亿元的大型农产品加工企业和过1000亿元的产业集群。

 四是加大推进城镇化进程的引导力度。把建设好县城和中心城镇作为促进大中小城市协调发展的切入点和壮大县域经济的支撑点来抓。突出指导抓好县城扩容提质和完善功能,着力扶持一批示范镇和重点镇,引导城镇基础设施向农村延伸,促进公共服务城乡一体化。

 五是进一步运用好县域经济考核工作成果。将一年一次的考核结果作为推进全省县域经济发展的有力手段和科学评价县域经济发展的标准。加大对县域经济宣传报道,积极总结推介先进经验,营造有利于县域经济又好又快发展的舆论氛围

 通过这‘四加一运用’,我们不难看到湖南县域经济的发展动力十足、稳步快速向前……

 


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