“两型社会”建设的主战场在县域
——在第四届湖湘三农论坛上的讲话
黄建国
（2011年5月14日）
各位来宾、同志们、朋友们：
今天，我们齐聚一堂，在这文化深厚、古韵悠长、人杰地灵的雁城衡阳，隆重举行第四届“湖湘三农论坛”。在此，我代表第四届“湖湘三农论坛”组委会向出席论坛的各位领导、各位嘉宾、各位专家学者、各位朋友表示热烈的欢迎！向给予此次论坛大力支持的有关部门、企事业单位、社会团体和各界人士表示衷心的感谢！
“湖湘三农论坛”已经分别在长沙、常德和邵阳成功举办了三届，已发展成为全国为数不多、特色明显、规模宏大、影响广泛的品牌型“三农”论坛，实现了“用基层视角反映真实问题，用专家智慧解读三农难点，用决策声音描绘政策走向，用民众呼声促进科学发展”的论坛宗旨。今天，第四届“湖湘三农论坛”在湖湘文化的重要发源地之一衡阳举行，它将秉承和发扬经世致用、求实创新的船山精神，以忧“三农”之心，系“三农”之情，谋“三农”发展之策，推动“三农”理论繁荣，加快农业现代化步伐。
第四届“湖湘三农论坛”的主题是“两型社会建设与县域发展”。众所周知，“两型社会”建设是党中央在新时期提出的战略举措，是落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求。对于湖南来说，“两型社会”建设既是国家交给湖南试验探索的“任务”，也是湖南调结构、转方式的重要“抓手”。去年10月，省委省政府出台了《关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定》，提出了“四化两型”重要战略，将两型社会建设作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以“两型”引领、“四化”带动，实现湖南经济社会发展新的跨越。这是省委、省政府立足湖南实际在新的发展起点上作出的战略决策，是科学发展观在湖南的实践，也是湖南对科学发展观理论的丰富和创新，需要我们理论与实践工作者认真学习和贯彻落实。
“两型社会”建设的重点在县域。县域是国家的基本单元，我国县域国土面积占全国的95%，人口占全国的70%，县域地区生产总值占全国GDP的50%，县域发展关系到现代化建设大局和社会安定和谐，是我国经济社会发展的重头戏，是新农村建设成败的关键，也是经济发展的主要增长点。湖南县域面积大，承载人口多。截至2009年底，湖南88个县市的县域人口达5577.66万人，占全省总人口的81.3%；县域面积 18.85万平方公里，占全省总面积的89%；县域GDP占全省GDP的63.3％；县域消费和投资占全省的比重分别达到52.6%和57.6%。湖南推进“四化两型”，最大的难点在县域，重点和着力点也在县域。特别在湖南经济转型的关键阶段，迫切需要加快县域发展，推进县域“两型社会”建设，以此来培育经济发展的新增长点，为经济转型寻找有效的突破口，为经济加快发展寻找新的发动机，这也是新形势下推动区域发展的新理念、培育新的竞争优势的新战略、搭建科学发展平台的新举措。
“四化两型”的基本内涵是通过“四化”来建设“两型”，通过“两型”来引领“四化”，以新型工业化推动农业现代化和新型城镇化，以信息化支撑和促进新型工业化、农业现代化和新型城镇化，走全面、协调、可持续的科学发展之路。“四化两型”的主战场在县域。因为，新型工业化的重点在县域，县域工业化是农业现代化的直接推动力量，是我省进入工业化中期后进一步提升工业化水平的可靠支撑；新型城镇化的着力点在县域，县域城镇化是推进城乡经济社会融合的纽带，是承接大城市的辐射与带动、吸纳农村劳动力、促进农村现代化的主要依托；农业现代化的载体在县域，农业现代化本身就是县域农业的现代化；信息化的重点难点都在县域，县域信息化既是新农村建设的重要组成部分，也是提升全社会信息化水平的重要切入点；两型社会建设的重要任务在县域，不坚持以“两型”引领广大县域的发展，“两型社会”建设就是一句空话，当前我省农村发展的资源环境约束日益突出，加快县域“两型社会”建设显得尤为重要与紧迫。
第四届“湖湘三农论坛”论坛以党的十七届五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，以“两型社会建设与县域发展”为主题，切合时代发展的潮流，符合湖南推进“四化两型”的战略要求，是新时期加快新农村建设进程以及更深层次、更高效率推进农业农村现代化的理论需求。“两型社会建设与县域发展”既是一项重要的理论议题，也是一项艰巨的实践任务，需要集思广益，互相借鉴，共同研究。在此，期待各位能够在本届论坛上畅所欲言，各抒己见，共谋良策，为湖南以及全国的“两型社会建设与县域发展”贡献智慧、奉献力量。
同志们，朋友们！今年是“十二五”开局之年，我们党也即将走过90年辉煌的历史，我们的经济总量已经超过日本成为世界第二大经济大国，但是，我们还不是经济强国，面临的问题还很多，需要我们从解决“三农”问题入手，从促进县域发展突破，从加快“两型”建设跨越。今天，大家从全国各地而来，心忧天下论“三农”，情注县域促“两型”！可以相信，有大家的共同努力，本届论坛一定会产生新的理论成果，取得更大的成功！
