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杨泰波:湖南县域经济发展的几点思考
发布时间: 2012/10/9 14:14:13 被阅览数: 3149 次 来源: 湖南县域经济网
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近年来,湖南县域经济发展迅速,成为中部地区县域经济发展的亮点。

要坚持走科学发展之路

      县域经济的发展,要探索符合自身实际的科学发展之路。纵观湖南这些年的县域经济发展,之所以能够保持又好又快的态势,关键在于把贯彻落实科学发展观和湖南的实际紧密结合起来,走了一条适合湖南特点的发展路子。

  一个地方要发展,必须要以自己的资源禀赋作后盾,扬长避短地用足、用好、用透优势资源,提升放大优质资源的整体效应,发展自己的特色产业。湖南各县(市)在探寻自身特色优势上做了大量工作,取得了显著成效。如浏阳的花卉苗木、花炮产业,桃江的楠竹产业,石门的柑橘产业,湘南一些县的承接产业转移,湘西一些县的猕猴桃、柑橘种植和旅游业,都在当地县域经济的发展中扮演了重要角色。
  坚持把发挥党委、政府的主导作用与发挥农民的主体作用结合起来。广大基层干部和农民对当地的情况最了解,对怎么样通过发展市场经济来脱贫致富的需求最迫切、办法也最多,在他们身上蕴藏着强大的创造力,一旦给予了宽松的环境和正确的引导,就能迸发出无穷无尽的发展动力。各级党委、政府应该放手让农民在政策法律允许的范围内大胆探索、大胆创造、大胆实践。当然党委、政府的引导服务、顶层设计也必不可少。实践中,全省各地坚持这样做了,效果也就比较好。
  坚持新型工业化引领、新型城市化带动,促进城乡一体化发展。产业发展上,坚持用工业化的理念和经营方式来谋划农业,强化以工促农,以新型工业化引领、构建现代产业体系。实施农产品“优质、特色、转化、加工、营销”战略,实现农业与工业、第三产业在高级形态上的融合,引导农民向二、三产业转移。城乡建设上,强化以城带乡,把新型城市化作为带动力量,优化大中小城市布局,在做大做强大中城市的同时,加快发展以产业为支撑的小城镇,特别是县城,打造一批工业强镇、商贸重镇、文化旅游名镇,增强吸纳农民进城发展的能力。制度安排上,全面推进城乡规划、产业布局、基础设施、劳动就业、社会管理一体化,加快城乡统筹发展步伐。

要加快现代农业发展步伐

  湖南近年来在现代农业建设上所走的道路和今后努力的方向,重要的有这样几条:
  在保障主要农产品有效供给的同时,着力调整优化农业结构。湖南是一个传统农业大省,也是产粮大省,尽管自然灾害频发,但上下努力,湖南的粮食生产实现了连年丰收,粮食总产量由2003年的480多亿斤增加到现在的600多亿斤,水稻产量长期居全国首位。不仅要抓好粮食生产,生猪、油料、茶叶、水果和其他农产品都要稳定提高。在保障好主要农产品有效供给的同时,要大力调整农业结构,重点在发展特色农业、生态农业、休闲农业、都市农业上做文章。
在发展农村新型业态的同时,着力抓好传统主导产业的改造提升。一要大力发展商贸流通、旅游、劳务经济等新型业态,做大做强农村服务业。二要着力对传统主导产业进行改造提升。传统农业的提升,主要应通过实施“四大计划”,提高“四率”来实现。
  一是实施农业综合生产能力提升计划,提高农产品产出率。以油茶为例,湖南的油茶种植面积和茶油产量均为全国第一,但大面积的产量很低,平均亩产仅为4~6公斤,而经过改良的新品种,小面积实验达到亩产上百公斤。二是实施优质种苗计划,提高农产品的优质率,改良提质还大有文章可做。三是实施农产品加工转化计划,提高农产品加工转化率。力争到2020年,农产品加工产值过亿元的龙头企业500家以上,过百亿元的5家以上,总销售收入达到5000亿元以上。四是实施农产品主导品牌计划,提高农产品市场占有率。湖南的农产品品牌不少,主要问题是“多而杂”,亟待整合,在做大规模、提高竞争力、扩大知名度、“提高科技含量和附加值上下大功夫。
  农民专业合作社是实现规模经营最有效的办法。目前湖南的农民专业合作社已经达到了1万多个,入社农户达到了100多万户。要提高农业的装备水平,大力推进农业机械化。要培育一批现代农业经营者,包括组织和个人。湖南正在实施“十百千万”工程,即重点打造10个农业现代化示范县、100个重点加工企业、1万个示范合作社、1万个示范标兵。
  在抓好农业本身发展的同时,着力推进城乡统筹发展。发展现代农业的一个核心条件是要提高资源和产业的集中度,这就要求我们必须“跳出农业抓农业,跳出农村抓农村”,通过新型城镇化来加快农业、农村经济发展。要通过维护农民工的合法权益、加大农民工的培训力度、关注新生代农民工、加快以县城为主的小城镇建设等举措,来解决农民在城市“就业不稳、家庭不全、居住不定、服务不均”的问题。

山区县域突破重在规划

  武陵山片区扶贫攻坚发展规划和湘南承接产业转移示范区相继上升到国家层面,这将给这些地区的县域经济发展带来重大机遇,要积极抓住机遇,用好、用足、用透机遇。
  发展湖南武陵山地区的县域经济,突破口在于按照整体规划,把握山多地少、基础薄弱、生态脆弱的基本特征,按照国家区域功能的划分要求,走出一条基础先行、全面保护、重点开发、优势发展的科学发展路子。第一,要着力破解基础设施的瓶颈,重点是交通建设。第二,要做大做强特色优势产业,把优势产业做成支柱产业。第三,要加快建设一批具有时代特征、山区特点、民族特色的新型小城镇。第四,要拓宽扶贫的思路,对散居在高寒山区、交通极为不便、就地扶贫成本极高的极少数贫困农民,可以有计划地搬迁出来,实行异地扶贫。第五,最根本的还是要提高人的素质。

 


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