“茶陵可培育壮大三大支柱产业集群，着力培育四大新兴产业集群。”今日下午，湘赣边界行采访团进入茶陵，茶陵县商务局局长吴刘春在接受记者采访时提出了以上建议。
 
　　
　　吴刘春认为，培育壮大的三大支柱产业集群分别为：电产业集群、轻纺产业集群、矿产冶炼集群。到2010年，三者分别实现年产值2亿元、12亿元（轻纺集群6亿元、针织产业集群6亿元）、14亿元（钨矿产业4亿元、有色金属冶炼产业6亿元、钢铁产业4亿元）。
 
　　
　　与此同时，茶陵还可培育四大新兴产业集群：建筑建材集群、农产品加工集群生物制药集群、商贸物流产业集群。到2010年，四者可实现年产值4亿元、4亿元、1亿元、20亿元。
 
　　
　　在吴刘春眼中，工业产业集群发展重点有七点：开发水电资源，培育壮大水电集群；集中针棉纺织，培育壮大轻纺集群；整合矿产资源，培育壮大矿产冶炼集群；开发建筑材料，着力培育建材集群；提升农产品加工，着力培育农产品加工集群；扶持生物制药，着力培育制药集群；发展物流运输，着力培育商贸物流产业集群。
 
　　
　　吴刘春认为，工业产业集群发展的基本措施有如下几点：第一，搞好园区定位，打造发展平台；第二，着力招商引资，培育壮大产业集群；第三，创新企业体制，盘活存量资产；第四，发展循环经济，提升经济运行质量和效益；第五，打造县域品牌，增强县域品牌生产体系竞争力；第六，创新企业集团科技，完善企业集团科技发展体系。

]]>http://www.hncounty.com/Thread.asp?tid=51 长江7502007-10-2 13:16:01   吴友云 
 　　改革开放以来，湖南经济发展较快，但与发达省份相比，差距仍很明显。这种差距主要表现在工业化进程的落后，尤其表现在县域经济工业化水平的不高。统计数据表明：湖南从事第一产业的人口占全省从业人口比重高达55%%以上，江浙是40%%；县域从事第一产业人口比重在湖南高达65%%，江浙则不到50%%。湖南县域经济中第二产业增加值占县域GDP的比重35%%左右，而广东、江苏、浙江均在55%%以上。所以，湖南提出要变农业大省为经济强省，大多数县市都提出要靠“工业强县”，这里面核心的问题，是湖南的县域经济要加快完成工业化战略转型。但在转型过程中，尚存在一些认识上的误区。比如把工业化简单地理解为工业的单兵突起，甚至不从县情出发，不切实际地盲目发展。实际上，工业化是一个综合概念，它既标志生产力发展水平的提高，又标志生产力方式的变革；既是经济发展过程，又是社会发展过程。它不仅仅是指工业单方面的发展，更重要的是反映一个地区的综合发达程度。实际上，有一些县不仅没有条件发展工业，而且还需要限制工业，比如以旅游产业带动为特色的县。是不是这样的县就可以不搞工业化转型呢？显然不是，它也必然要进行工业化的转型，并最终享受工业化的成果。所以，县域经济工业化转型过程中的几个问题，值得引起重视。  　　一、应该建立综合评价体系  　　参照国际上对工业化衡量所采用的综合指标体系，结合我们的实际，我认为可采用六个指标，构建县域甚至区域工业化综合水平指数，以此来评价区域工业化水平。这六个指标分别是：①人均GDP；②工业增加值占GDP的比重；③农业劳动力占全社会劳动力的比重；④城市化水平；⑤工商税收占财政收入的比重；⑥非农收入占农民纯收入的比重。对这六项指标根据其在工业化中的重要程度，分别给予其不同的权重，就可以看出区域工业化水平的高低。我认为确定这样一个综合评价体系，不仅可以客观评价工业化水平，更重要的是有助于县域经济中把握好工业化转型的方向，少犯为工业化而工业化之类的错误。  　　二、应该立足现实基础  　　新型工业化的要求是，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。对大多县市而言，要达到这样的要求是很难的。我认为一定要从具体县情出发，立足现实基础，认真分析县域经济发展的优势和劣势，走出一条有县域特色的工业化转型之路。  　　有几点应把握好：①这个县适不适合大力发展工业？适合发展什么样的工业？应有清醒认识；②破坏生态环境、糟蹋优势资源的工业坚决不能上；③尽可能把特色产业做大做强，用先进技术改造提升已有支柱产业，形成特色优势，增强核心竞争力；④大力支持非公有制经济发展，激活民间投资。县域经济所有制结构中，非公经济占到70%%以上，推进县域经济工业化就有了基础；⑤在发展资本密集型产业的同时，也要发展劳动密集型产业，以此实现农村劳力的大量转移。  　　三、应该注重“三化联动”  　　湖南提出了“三化”战略，实际上，农业产业化本来就是工业化的题中应有之义，城镇化也是工业化中的一个重要内容。所以，我们不能把工业化与农业产业化、城镇化割裂开来，而要注重“三化”联动。毕竟县域经济工业化进程要面对一个严峻的现实，那就是三农问题。解决三农问题在很大程度上，本身就是工业化的重要内容，也更需要工业化的带动。三农问题的本质是农民问题，核心是农民比重太大，减少农民才能致富农民。靠什么减少农民，靠第二、第三产业发展。基于这样的考虑，有如下思考：  　　第一，“以工促农”。“跳出农业发展农业，跳出农村发展农村”。要把这一工作作为县域经济工业化的重要内容。这里面有两个关键：一是把农产品尽可能地变成商品，这就要扩大特色农产品的规模经营、品牌培育；二是尽可能把农民变成市民。这有两种途径，一是变商人，二是变工人。目前来看，大量的还是先变成农民工。所以，要发展中小企业，增强工业吸纳就业的能力。  　　第二，“以城促工”。那种村村点火、户户冒烟的工业发展之路肯定是行不通的，工业发展有其聚集效应。而城市的吸纳和聚集功能是最明显的。所以，县域经济工业化，一是走园区兴工之路，让工业园区成为工业新城；二是要走“以城促工”之路，把县城建成名符其实的城市，增强县城对工业的聚集效应。全省14个市州、120多个县市区，如果每个市州增加20万人，每个县城增加2万人，就可增加500万城镇人口，这些人要在城镇创业，对工业化的推动作用不可低估。  　　第三，“以三促二”。人们认为，第二产业发展起来了，必然带动第三产业发展。实际上，二三产业是相互作用的。从发展来看，工业越来越离不开服务业的支持和推动，一个产品真正处于生产环节的时间很少，大部分时间处在研发、采购、储存、运输、营销等环节，同时也要依赖科技、信息、金融、商务等现代化的服务来降低成本、提高效率。因而，加快服务业的发展，实际上也是推进新型工业化。  　　（作者系中共常德市委常委、统战部部长） 
]]>http://www.hncounty.com/Thread.asp?tid=16 长江7502007-9-29 17:44:35

    竹产业是益阳市“两南”林业的重要内容。进一步做大做强竹产业，对于促进全市农林产业结构的调整，加快富民强县步伐意义十分重大。桃江作为楠竹生产加工的基地县之一，如何进一步总结经验，理清思路，做好竹产业发展这篇文章是一个值得研究的重要课题。 

    [b]一、桃江竹产业的发展现状 [/b]

    桃江县是全国十大“竹子之乡”之一。近年来，桃江县委、县政府贯彻科技兴竹的发展思路，加大投入力度，从资源培育入手，从加工增值突破，积极探索和创新发展机制，竹产业进入快速发展阶段，产业化建设得到较大进展。 

    1、资源培育全面加强，竹林质量明显提高。桃江县竹林资源比较丰富，但要形成大的产业，首先还是必须从培育和加大资源优势入手。基于这一思路，早从1992年开始，县委、县政府就开始着手实施“开展一十百千科技示范，建设1.3万公顷楠竹丰产基地”的规划。至1995年，楠竹丰产基地基本建成。1996年，县委、县政府接着作出了用3年时间改造3.3万公顷楠竹速生丰产基地的决定，连续三年全县每年垦覆竹林2万亩以上。2000年以来，结合国家退耕还林项目的实施，全县每年新造竹林1万亩以上。至2003年，全县累计完成竹林低改面积38万亩，并先后建成了9个毛竹丰产示范点，每个示范点面积在500—1000亩，示范点亩平立竹220株以上，全县17个乡镇拥有超过1万亩的竹林基地。全县竹林总面积达到72万亩，占全县林地的38%，立竹1.08亿株。竹林结构得到优化，密度明显提高，资源总量显著增长。据林业部门的监测，全县毛竹每亩立竹从“九·五”期间的106株增加到了150株，年采伐量达1000万根，竹材眉径平均增粗1cm，枝下高增加1.06m,预计到2008年全县产竹材可达2000万根以上。 

    2、竹业加工快速发展，产品档次不断提高。一是生产规模不断扩大，产业集聚加快。据统计，桃江县目前共有竹制品企业9000多家，其中固定资产投入10万元以上的有1100家，80万元以上的有160家， 1000万元以上的有2家，竹制品主要包括家居装饰、建筑材料、日常用品、食品保健、家具、工艺美术、文娱用品、外贸制品、农资日杂和包装等10大类400多个品种，产品销往全国数十个大、中城市（含港、澳、台地区）以及日本、韩国、蒙古、俄罗斯和欧美、东南亚等国家和地区。二是龙头企业逐步凸现，精深加工有新的突破。罗家坪竹业有限公司是桃江竹胶板行业中的“龙头”，也是全县唯一加入中南模板协会的企业，年销售额达3000万元，产量1万立方米，该公司生产的新花牌竹胶板为湖南省名牌产品。竹地板行业中，桃花江竹制品公司和金山竹木地板厂总生产规模达27万立方米，年吞吐楠竹250万根，目前产销形势好，企业效益可观。竹工艺品生产企业桃花江竹艺开发公司（民营企业）拥有15名技术人员，开发产品80多种，长沙华天大酒店已将该厂定为“产品定点供应厂家”。三是产品升级换代加快，区域化生产渐成气候。通过引进新技术、新工艺，桃江县先后开发出竹炭、竹装饰板等一批科技含量较高的新产品。邦博公司生产的竹炭板已打入国际市场，销售前景看好。在2003年全国第四届竹文化节上，桃江县春秋凉席厂生产的春秋牌竹凉席，桃花江竹制品公司生产的桃花江牌竹地板和桃花江竹工艺品公司生产的竹工艺品荣获金奖。随着竹产业的飞速发展，一批独具特色和产业规模的加工小区勃然兴起，形成了区域性布局。如花果山乡、石牛江镇的竹凉席小区；武潭镇、罗家坪乡和桃花江镇的竹胶板、竹工艺品小区；修山镇的外贸制品、竹帘、竹席小区；水口山乡和鸬鹚渡镇的竹制品加工“十里长廊”等，都已形成规模效益。 

    3、经营效益不断提高，经济贡献率明显提升。一是经济效益明显。1998年以来，竹业产值年平增长率为11.6%，比农林牧渔业总产值的增长高出8.5个百分点。2003年竹业总产值11亿元，占全县工业总产值的41%，实现税收630万元，上交国家“一金一费”800多万元，竹业已逐步成为县域经济的重要支柱。二是社会效益可观。由于竹产业的发展，原竹价格抬升，农民收入增长。据调查，上世纪八十年代初，100市斤楠竹卖价为8元，现已达到24元。2003年全县有13万人从事竹业加工，仅此一项全县农民人均纯收入达800元，占总收入的三分之一。同时，竹产业的快速发展带动了加工、运输、电力、旅游业的发展，成为桃江县域经济新的增长点。三是生态效益显著。竹子是一种常绿植物，枝叶茂盛，地下鞭根固土能力强，能保持稳定的林分，且在涵养水源，保持水土方面具有较强的功能。据林业科研机构的测试，同等降雨毛竹树冠对降雨截留量为15.6%，比杉木林大6.11%；树木汇流占9.16%，比杉木多6.26%；林下径流量为32.37m3/年公顷，远优于杉木人工林。竹林改变了林业单一经营木材的产业结构，促进了林种、树种结构调整，减少了林木采伐压力，为减少荒山、荒地，提高森林覆盖率起到了积极作用。同时，竹林四季常青、姿态优美，绿化环境有独待风貌，有利调节气候，净化空气，优化生态环境。 

    总体而言，桃江的竹产业这几年得到了长足的发展，但要将其放到全国竹业发展的大趋势中去比较和衡量，发展中的困难和问题也十分明显。一是资源开发力度不够。全县竹林整体经营水平不高，经济效益偏低，平均亩产值仅407元（包括原竹、鲜笋）。70%的竹林处于自然生长状态，每亩竹、笋产值总共不足300元。虽已有30%的竹林建成竹笋基地，但由于经营粗放，平均亩产值也只有1000多元，横向比较差距大。据报道，目前国内集约经营的竹林亩产值高达3600多元。浙江省竹子现代科技园，试验基地冬、春两季竹笋收入最高亩产达4194.9元。可见桃江竹资源开发增效的空间还相当巨大。二是竹种利用单一，资源利用率低。资料显示：复合板和竹子重组成型材利用率可达90%以上，竹纸80%以上。而桃江县竹地板、竹胶板、竹凉席（麻将席）生产企业资源利用率只有40%—50%，竹筷子仅为30%，资源浪费现象仍很明显。三是竹业收入占农民收入比重偏低。福建建瓯市毛竹面积110.45万亩，全市农民年人均竹业收入达1220元。浙江绍兴市平江镇同康村共有笋材两用竹林1260亩，该村户均竹笋收入1.13万元，人均竹笋收入3583元，占人均总收入的85%。而桃江县人均竹业收入仅800元，只占农民人均总收入的30%。四是加工水平不高。家庭作坊式生产和粗放式经营现象较为普遍，科技含量低，加工增值能力不强。 
]]>http://www.hncounty.com/Thread.asp?tid=3 长江7502007-9-10 13:11:56　　
　　湖南省岳阳市云溪区，总面积只有388.3平方公里。 4年之前，当地干部满腔热情去招商，投资方考察之后却说：这里不是办企业的地方。
　　
　　如今，即便投资厂商一掷千金，但如果环境保护、专业化程度这几根“红线”跳不过，云溪人会说：你不适合在这里办企业。
　　
　　目前，在云溪这一“弹丸之地”，密集了巴陵石化、岳阳兴长（股票代码：000819）等数家大型、特大型石化企业，其中，央企巴陵石化、长岭炼化的年产值均超过100亿元。据云溪区政府提供的资料，目前，云溪的经济密度为1亿元/平方公里，“十一五”期间，随着长岭炼化、巴陵石化、岳阳华能的扩建工程以及荆岳长江大桥、随岳高速等一批中央、省、市重点工程完成，云溪区将再增加400亿元的投资规模，这意味着，至“十一五”末期，云溪的经济密度将达到2亿元/平方公里。
　　
　　是什么让云溪完成了从“无人问津”到“寸土寸金”的巨变？
　　
　　[b]从“厂地一体”到自主招商
[/b]　　
　　上世纪七十年代初，巴陵石化等央企相继“安家”云溪后，云溪人先是抱着“服务大厂”的思想，为央企提供蔬菜、粮食等；然后是“借树护荫”，协调征地、就业等厂地矛盾；再是“厂地一体、共兴共荣”。但这些实践却难以推动区域经济的进一步发展。
　　
　　以厂地矛盾为例，央企落户云溪，征用了大量土地，失地农户在水、电、气以及就业等方面享受企业“照顾”。“公家”的东西不要钱，一些农户由此滥用水电，“冲个厕所一吨水，家庭日耗十度电”的情况层出不穷，以此造成极大浪费，加重了企业负担。
　　
　　长岭炼化宣传部部长熊亚林对《中国经济周刊》描述，“一旦有什么事情没有解决好，老百姓就马上往工厂办公室一坐，企业就什么事都做不成了。”
　　
　　后来，经过历届政府努力，持续多年的厂地矛盾终于得到较为妥善的解决。云溪人蹒跚起步，开始尝试从区域经济中找到“突破口”。
　　
　　据云溪区区委书记肖自力介绍，本世纪初，云溪搞了多次招商引资，区委和政府的负责人带着一批老板这个乡那个乡跑，但总是“旅游观光”的多，确定投资的少。后来，一位民营企业家在考察完后对他说：你们这儿，不是办企业的地方。
　　
　　“他的话，促使我们去思考。我们能否整合大厂的人才和技术，互利互惠、有偿使用呢？我们又派人到江浙等地去考察，回来反复商量与论证，这样，就有了建园的思路。”肖自力说。
　　
　　[b]要“精细”不要“垃圾”
[/b]　　
　　肖自力说的“建园”，是指建立云溪工业园，园区主题是化工产业。
　　
　　“化工行业，国家鼓励的并不多。”创建云溪工业园的始作俑者之一——云溪区纪委书记文春芳对《中国经济周刊》说，“但作为中南最大的石化产业集群基地之一，云溪可以从石油化工的产业链中找机会，从产业对接和互补中找机会。云溪工业园的定位是精细化工，完全符合国家的相关产业政策。”
　　
　　2003年7月，云溪创建工业园，定位精细化工。当时是国家清理整顿“工业园”、“开发区”的敏感时期，但云溪区工业园因其较好的行业基础和行业定位，顺利被相关部门批准设立，规划控制面积13平方公里。
　　
　　“精细”一词，不仅仅体现在专业领域。“园区成立迄今，我们先后拒绝了20多家有数量而无质量的项目。”文春芳表示。
　　
　　“招商引资工作要搞，我们非常重视，但不能‘抓到篮子里的都是菜’。现在，全国的‘垃圾园’比比皆是，胡子眉毛一把抓，最后的结果是广种薄收，产业集聚不了，有的甚至跌入招商的陷阱。”
　　
　　据了解，在云溪工业园，有一支由化工专家组成的“专家咨询组”，由他们对所有入园项目进行把关，在环境保护、专业化程度、技术含量等方面实行“一票否决制”。
　　
　　云溪宣传部新闻干事邓新刚举了两个例子：一是园区刚建好，广东某铅业公司就来洽谈，拟在园区投资8000万元建厂，“专家组”认为专业不对口，不属于精细化工，否决了。二是去年几位台湾商人慕名找来，拟在园区兴建一个台商工业园，需要征地1500亩地，一期投资10亿元。在审核中，“专家组”认为，对方讲不出具体发展方向，有“圈地”之嫌，也否决了。“云溪寸土寸金，土地交易不是云溪的优势。”
　　
　　“招商引资是大事，但不是难事。”据文春芳介绍，在招商引资方面，云溪既注重引进战略投资者和龙头项目，又不放过中小企业和配套项目；既研究沿海产业结构的梯度转移，又研究国家的产业政策招商；既瞄准世界500强，又依托大厂项目招商——“在推进新型工业化的道路上，既要‘金山银山’，又要‘绿水青山’。”“现在，我们还有十几个项目揣在口袋里等待落地。”
　　
　　2005年8月，云溪工业园被湖南省科技厅确定为全省唯一一家精细化工产业基地。目前，云溪有精细化工企业57家，精细化工产业年产值38亿元，确立了催化剂、溶剂油、涂料、环已酮、助剂添加剂和中间体等6个产业链条。
　　
　　[b]工业园与大厂对接
[/b]　　
　　据介绍，“服务驻区大厂发展”，既是云溪区当初建区的宗旨，也是加快推进新型工业化的战略举措。有了自己的园区后，云溪还要以合作者的身份参与到产业链条中。
　　
　　“园区的方向，是把石化基地的这个资源用好、做足，实现与大厂资源、产业、市场三方面的对接与互补。”云溪区纪委书记文春芳告诉《中国经济周刊》。
　　
　　本世纪前后，巴陵石化、长岭炼化等央企进行了精简机构、改制分流、主辅分离等一系列改革，云溪抓住了这一机遇。据了解，在云溪的大厂中，共有化工科研院所10个，大中专职业院校２所，科技咨询机构４家，另有大批较高素质的熟练技工。园区抓住大厂“改制分流”的契机网罗人才，上文中的“专家咨询组”即由云溪区从大厂聘请的一批离退休高级化工专家组成。另外，依托大厂科研机构及其实验装置，云溪建立了自己的工业园科技创业孵化中心。
　　
　　对于央企的精简机构、主辅分离，云溪区也充分利用。以巴陵石化为例，公司拥有诸多第一：锂系聚合物产能亚洲第一、世界第二；环氧树脂、己内酰氨产能国内最大；在中石化集团90多家企业800多项专利中，巴陵石化的专利高达180多件。主辅分离之后，巴陵石化产品结构由过去单纯追求数量多、门类齐全的“指头经济”变成了技术含量高、市场占有率高、附加值高的“拳头经济”，但部分分离出来的如助剂添加剂、树脂等产品前景十分可观。文春芳说，“秉着互利互惠的原则，园区为大厂上游产品供应和下游产品加工开展产业链进行招商，这也是我们深入开展精深加工招商、龙头配套招商的核心竞争力。”
　　
　　巴陵石化一位负责人说，“我们这里有潜力的产品多，企业用不了，地方不用太可惜，我们也乐意跟地方合作。”
　　
　　因从事产业是化工行业，精细化工园还重点考虑了环保的要求。园区与巴陵石化进行“捆绑”，将园区企业的排污直接纳入巴陵石化的污水处理系统，对园区工业废水和生活污水等进行合并处理和循环。
　　
　　云溪还从技术设施上与大厂对接，如园区的生产用水共用巴陵石化供水管网从长江取水，另外，园区把化工行业所需要的氢气、水蒸气、氮气从大厂延伸进来。“单一企业投资成本太高，真正搞化工的人，非常看重这几项。”云溪区区委书记肖自力说。
   [b]稿源：[/b]中国经济周刊   作者：曹昌 向慕林
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