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长江750 (附中二年级匿名发帖用户)
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乡村振兴:多个视角看规划!
关于乡村振兴给县乡领导兄弟同志们一些建议(一):多个视角看规划

十九大提出了乡村振兴战略,各级都在准备乡村振兴规划了,现在最忙的肯定是发改委了,国家层面的乡村振兴战略规划上上下下都在等发改委了。很多高校科研机构很敏感,专门成立了"乡村振兴规划院"、"乡村振兴研究院"、"乡村振兴设计院"、"乡村振兴智库"⋯⋯"乡村振兴战略智库联盟"等。估计乡村又要开始新一轮的"纸上振兴"运动了,在这个"纸上振兴"运动还没开始之前,我给县乡领导兄弟同志们就乡村振兴规划的事儿提几点建议:

第一,不要着急请"专家"搞规划。以我几十年的乡村工作经历和最近十来年率领乡建院百多位员工为美丽宜居休闲旅游村庄及田园综合体特色小镇等建设做"系统乡建、陪伴乡建"服务的体验来看,中国前几轮的乡村或县域发展规划设计方案至少90%的没有用过,就是"纸上谈兵""纸上建设",真按照规划文本去做的,百分之十都设有。实际上90%以上的规划落地"寸步难行"或者根本就是美丽的"鬼画"。所以,这一次乡村振兴规划不要赶热闹。如果上面逼的紧、或要编制规划报项目、跑步钱进,但心里要有数,别把"鬼画"当"规划",别把假事儿当真事儿搞。有和部委近亲关系的"专业机构"专干这种"鬼画"的活,花点小钱应付一下就行了,别真的拿几千万、甚至更多的钱请"专业机构"搞县域内的"振兴乡村战略规划"运动!所有的县市领导大都喜欢花大价钱请知名的机构或大师做规划,中国这么大,县市区乡村这么多,真正的规划大师又太少,大家都去找大师,要明白真正的大师一年做不了几个规划的,找的人多了,最后变成了大师"一个方子管所有的病人"的状况。

第二,乡村振兴规划的主体是自己,专家是协作者,规划是一个长期的过程。规划的主体是自己,外人都是协作者。一个村的规划,规划主体是村民,各种专业人士是村民做规划的协作者。真正的"规划大师"是协作者大师。病是自已治好的,医生是"协作者",好医生是好"协作者"。规划是一个长期的过程,规划协作者是规划主体的长期陪伴者。规划协助服务不应该是"一棰子的买卖",是一个长期的服务过程。建议,一个县市、或乡镇、或村庄,应该请一个专业机构或个人做长期的陪伴式的乡村振兴战略规划服务(如:五年、十年、十五年),而不是一次性花大价钱买"一堆废纸"--擦屁股都用不上东西!

规划是主体确认共同目标协调行动的过程。

第三,规划"技术"最值钱的部分才值得花钱买。一是定位值钱,定位错了,规划就是破坏性的鬼画。定位准确很不容易,是"内脑"和"外脑"对大趋势、大环境和各种内因等充分认识、科学研判、并充分融合后的"共同智慧结晶"。走马观花拍些照片、拿一堆资料回去,一个月给你出一个"规划"本本,这很可能是废纸了;二是激发内生动力的体制、机制及方法值钱。以较少的增量投资(主要是智慧)激活海量的存量资产资源资金和民力智慧等,乡村其实什么都不缺,缺的是激活海量存量的体制机制。三是陪伴式服务很值钱。谁协助做的规划(包括设计),谁负责陪伴落地实施。陪伴落地实施可是大学问,我以为应该属于规划的重要组成部分。陪伴式服务值得花大价钱买!

假如你是书记县长、书记乡镇长,你要花钱买的主要是上述三样真正值钱的东西。你花了大价钱,没买到上面三样东西,说明你受骗了。

第四,要明白,我们国家的规划设计服务体制有重大缺陷。例如:有资质的一般不干活、或干不了活;规划设计服务一棰子的买卖才合法,陪伴式的服务不合法;民间匠人、艺人⋯都是乡村振兴的"名医""大师",但都没考证,不能上岗。要对"改革"进行一些再改革!这个改革不能指望顶层设计,顶层设计的改革,请大学和研究机构的人去设计,当然是设计出有利于他们"容易赚到钱"的服务体制。一个乡县买一个机构十年的"社区营造(含规划设计)"服务,这种改革自已探索才行。专家学者设计的服务体制怎么可能把他们自已变成"住村仆人"!

唉,又得罪人了!

作者/李昌平



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