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长江750 (附中二年级匿名发帖用户)
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湖南云溪:要精细化工不要垃圾园
过去,在发展区域经济上,云溪人走了不少弯路。
  
  湖南省岳阳市云溪区,总面积只有388.3平方公里。 4年之前,当地干部满腔热情去招商,投资方考察之后却说:这里不是办企业的地方。
  
  如今,即便投资厂商一掷千金,但如果环境保护、专业化程度这几根“红线”跳不过,云溪人会说:你不适合在这里办企业。
  
  目前,在云溪这一“弹丸之地”,密集了巴陵石化、岳阳兴长(股票代码:000819)等数家大型、特大型石化企业,其中,央企巴陵石化、长岭炼化的年产值均超过100亿元。据云溪区政府提供的资料,目前,云溪的经济密度为1亿元/平方公里,“十一五”期间,随着长岭炼化、巴陵石化、岳阳华能的扩建工程以及荆岳长江大桥、随岳高速等一批中央、省、市重点工程完成,云溪区将再增加400亿元的投资规模,这意味着,至“十一五”末期,云溪的经济密度将达到2亿元/平方公里。
  
  是什么让云溪完成了从“无人问津”到“寸土寸金”的巨变?
  
  从“厂地一体”到自主招商
  
  上世纪七十年代初,巴陵石化等央企相继“安家”云溪后,云溪人先是抱着“服务大厂”的思想,为央企提供蔬菜、粮食等;然后是“借树护荫”,协调征地、就业等厂地矛盾;再是“厂地一体、共兴共荣”。但这些实践却难以推动区域经济的进一步发展。
  
  以厂地矛盾为例,央企落户云溪,征用了大量土地,失地农户在水、电、气以及就业等方面享受企业“照顾”。“公家”的东西不要钱,一些农户由此滥用水电,“冲个厕所一吨水,家庭日耗十度电”的情况层出不穷,以此造成极大浪费,加重了企业负担。
  
  长岭炼化宣传部部长熊亚林对《中国经济周刊》描述,“一旦有什么事情没有解决好,老百姓就马上往工厂办公室一坐,企业就什么事都做不成了。”
  
  后来,经过历届政府努力,持续多年的厂地矛盾终于得到较为妥善的解决。云溪人蹒跚起步,开始尝试从区域经济中找到“突破口”。
  
  据云溪区区委书记肖自力介绍,本世纪初,云溪搞了多次招商引资,区委和政府的负责人带着一批老板这个乡那个乡跑,但总是“旅游观光”的多,确定投资的少。后来,一位民营企业家在考察完后对他说:你们这儿,不是办企业的地方。
  
  “他的话,促使我们去思考。我们能否整合大厂的人才和技术,互利互惠、有偿使用呢?我们又派人到江浙等地去考察,回来反复商量与论证,这样,就有了建园的思路。”肖自力说。
  
  要“精细”不要“垃圾”
  
  肖自力说的“建园”,是指建立云溪工业园,园区主题是化工产业。
  
  “化工行业,国家鼓励的并不多。”创建云溪工业园的始作俑者之一——云溪区纪委书记文春芳对《中国经济周刊》说,“但作为中南最大的石化产业集群基地之一,云溪可以从石油化工的产业链中找机会,从产业对接和互补中找机会。云溪工业园的定位是精细化工,完全符合国家的相关产业政策。”
  
  2003年7月,云溪创建工业园,定位精细化工。当时是国家清理整顿“工业园”、“开发区”的敏感时期,但云溪区工业园因其较好的行业基础和行业定位,顺利被相关部门批准设立,规划控制面积13平方公里。
  
  “精细”一词,不仅仅体现在专业领域。“园区成立迄今,我们先后拒绝了20多家有数量而无质量的项目。”文春芳表示。
  
  “招商引资工作要搞,我们非常重视,但不能‘抓到篮子里的都是菜’。现在,全国的‘垃圾园’比比皆是,胡子眉毛一把抓,最后的结果是广种薄收,产业集聚不了,有的甚至跌入招商的陷阱。”
  
  据了解,在云溪工业园,有一支由化工专家组成的“专家咨询组”,由他们对所有入园项目进行把关,在环境保护、专业化程度、技术含量等方面实行“一票否决制”。
  
  云溪宣传部新闻干事邓新刚举了两个例子:一是园区刚建好,广东某铅业公司就来洽谈,拟在园区投资8000万元建厂,“专家组”认为专业不对口,不属于精细化工,否决了。二是去年几位台湾商人慕名找来,拟在园区兴建一个台商工业园,需要征地1500亩地,一期投资10亿元。在审核中,“专家组”认为,对方讲不出具体发展方向,有“圈地”之嫌,也否决了。“云溪寸土寸金,土地交易不是云溪的优势。”
  
  “招商引资是大事,但不是难事。”据文春芳介绍,在招商引资方面,云溪既注重引进战略投资者和龙头项目,又不放过中小企业和配套项目;既研究沿海产业结构的梯度转移,又研究国家的产业政策招商;既瞄准世界500强,又依托大厂项目招商——“在推进新型工业化的道路上,既要‘金山银山’,又要‘绿水青山’。”“现在,我们还有十几个项目揣在口袋里等待落地。”
  
  2005年8月,云溪工业园被湖南省科技厅确定为全省唯一一家精细化工产业基地。目前,云溪有精细化工企业57家,精细化工产业年产值38亿元,确立了催化剂、溶剂油、涂料、环已酮、助剂添加剂和中间体等6个产业链条。
  
  工业园与大厂对接
  
  据介绍,“服务驻区大厂发展”,既是云溪区当初建区的宗旨,也是加快推进新型工业化的战略举措。有了自己的园区后,云溪还要以合作者的身份参与到产业链条中。
  
  “园区的方向,是把石化基地的这个资源用好、做足,实现与大厂资源、产业、市场三方面的对接与互补。”云溪区纪委书记文春芳告诉《中国经济周刊》。
  
  本世纪前后,巴陵石化、长岭炼化等央企进行了精简机构、改制分流、主辅分离等一系列改革,云溪抓住了这一机遇。据了解,在云溪的大厂中,共有化工科研院所10个,大中专职业院校2所,科技咨询机构4家,另有大批较高素质的熟练技工。园区抓住大厂“改制分流”的契机网罗人才,上文中的“专家咨询组”即由云溪区从大厂聘请的一批离退休高级化工专家组成。另外,依托大厂科研机构及其实验装置,云溪建立了自己的工业园科技创业孵化中心。
  
  对于央企的精简机构、主辅分离,云溪区也充分利用。以巴陵石化为例,公司拥有诸多第一:锂系聚合物产能亚洲第一、世界第二;环氧树脂、己内酰氨产能国内最大;在中石化集团90多家企业800多项专利中,巴陵石化的专利高达180多件。主辅分离之后,巴陵石化产品结构由过去单纯追求数量多、门类齐全的“指头经济”变成了技术含量高、市场占有率高、附加值高的“拳头经济”,但部分分离出来的如助剂添加剂、树脂等产品前景十分可观。文春芳说,“秉着互利互惠的原则,园区为大厂上游产品供应和下游产品加工开展产业链进行招商,这也是我们深入开展精深加工招商、龙头配套招商的核心竞争力。”
  
  巴陵石化一位负责人说,“我们这里有潜力的产品多,企业用不了,地方不用太可惜,我们也乐意跟地方合作。”
  
  因从事产业是化工行业,精细化工园还重点考虑了环保的要求。园区与巴陵石化进行“捆绑”,将园区企业的排污直接纳入巴陵石化的污水处理系统,对园区工业废水和生活污水等进行合并处理和循环。
  
  云溪还从技术设施上与大厂对接,如园区的生产用水共用巴陵石化供水管网从长江取水,另外,园区把化工行业所需要的氢气、水蒸气、氮气从大厂延伸进来。“单一企业投资成本太高,真正搞化工的人,非常看重这几项。”云溪区区委书记肖自力说。
稿源:中国经济周刊 作者:曹昌 向慕林
关键字: 岳阳市云溪区



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