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长江750 (附中二年级匿名发帖用户)
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县域经济工业化转型的几点思考
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吴友云
  改革开放以来,湖南经济发展较快,但与发达省份相比,差距仍很明显。这种差距主要表现在工业化进程的落后,尤其表现在县域经济工业化水平的不高。统计数据表明:湖南从事第一产业的人口占全省从业人口比重高达55%%以上,江浙是40%%;县域从事第一产业人口比重在湖南高达65%%,江浙则不到50%%。湖南县域经济中第二产业增加值占县域GDP的比重35%%左右,而广东、江苏、浙江均在55%%以上。所以,湖南提出要变农业大省为经济强省,大多数县市都提出要靠“工业强县”,这里面核心的问题,是湖南的县域经济要加快完成工业化战略转型。但在转型过程中,尚存在一些认识上的误区。比如把工业化简单地理解为工业的单兵突起,甚至不从县情出发,不切实际地盲目发展。实际上,工业化是一个综合概念,它既标志生产力发展水平的提高,又标志生产力方式的变革;既是经济发展过程,又是社会发展过程。它不仅仅是指工业单方面的发展,更重要的是反映一个地区的综合发达程度。实际上,有一些县不仅没有条件发展工业,而且还需要限制工业,比如以旅游产业带动为特色的县。是不是这样的县就可以不搞工业化转型呢?显然不是,它也必然要进行工业化的转型,并最终享受工业化的成果。所以,县域经济工业化转型过程中的几个问题,值得引起重视。   一、应该建立综合评价体系   参照国际上对工业化衡量所采用的综合指标体系,结合我们的实际,我认为可采用六个指标,构建县域甚至区域工业化综合水平指数,以此来评价区域工业化水平。这六个指标分别是:①人均GDP;②工业增加值占GDP的比重;③农业劳动力占全社会劳动力的比重;④城市化水平;⑤工商税收占财政收入的比重;⑥非农收入占农民纯收入的比重。对这六项指标根据其在工业化中的重要程度,分别给予其不同的权重,就可以看出区域工业化水平的高低。我认为确定这样一个综合评价体系,不仅可以客观评价工业化水平,更重要的是有助于县域经济中把握好工业化转型的方向,少犯为工业化而工业化之类的错误。   二、应该立足现实基础   新型工业化的要求是,科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。对大多县市而言,要达到这样的要求是很难的。我认为一定要从具体县情出发,立足现实基础,认真分析县域经济发展的优势和劣势,走出一条有县域特色的工业化转型之路。   有几点应把握好:①这个县适不适合大力发展工业?适合发展什么样的工业?应有清醒认识;②破坏生态环境、糟蹋优势资源的工业坚决不能上;③尽可能把特色产业做大做强,用先进技术改造提升已有支柱产业,形成特色优势,增强核心竞争力;④大力支持非公有制经济发展,激活民间投资。县域经济所有制结构中,非公经济占到70%%以上,推进县域经济工业化就有了基础;⑤在发展资本密集型产业的同时,也要发展劳动密集型产业,以此实现农村劳力的大量转移。   三、应该注重“三化联动”   湖南提出了“三化”战略,实际上,农业产业化本来就是工业化的题中应有之义,城镇化也是工业化中的一个重要内容。所以,我们不能把工业化与农业产业化、城镇化割裂开来,而要注重“三化”联动。毕竟县域经济工业化进程要面对一个严峻的现实,那就是三农问题。解决三农问题在很大程度上,本身就是工业化的重要内容,也更需要工业化的带动。三农问题的本质是农民问题,核心是农民比重太大,减少农民才能致富农民。靠什么减少农民,靠第二、第三产业发展。基于这样的考虑,有如下思考:   第一,“以工促农”。“跳出农业发展农业,跳出农村发展农村”。要把这一工作作为县域经济工业化的重要内容。这里面有两个关键:一是把农产品尽可能地变成商品,这就要扩大特色农产品的规模经营、品牌培育;二是尽可能把农民变成市民。这有两种途径,一是变商人,二是变工人。目前来看,大量的还是先变成农民工。所以,要发展中小企业,增强工业吸纳就业的能力。   第二,“以城促工”。那种村村点火、户户冒烟的工业发展之路肯定是行不通的,工业发展有其聚集效应。而城市的吸纳和聚集功能是最明显的。所以,县域经济工业化,一是走园区兴工之路,让工业园区成为工业新城;二是要走“以城促工”之路,把县城建成名符其实的城市,增强县城对工业的聚集效应。全省14个市州、120多个县市区,如果每个市州增加20万人,每个县城增加2万人,就可增加500万城镇人口,这些人要在城镇创业,对工业化的推动作用不可低估。   第三,“以三促二”。人们认为,第二产业发展起来了,必然带动第三产业发展。实际上,二三产业是相互作用的。从发展来看,工业越来越离不开服务业的支持和推动,一个产品真正处于生产环节的时间很少,大部分时间处在研发、采购、储存、运输、营销等环节,同时也要依赖科技、信息、金融、商务等现代化的服务来降低成本、提高效率。因而,加快服务业的发展,实际上也是推进新型工业化。   (作者系中共常德市委常委、统战部部长)
关键字: 县域经济 常德 工业化转型



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普弗沃医疗 (附小一年级匿名发帖用户)
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