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醴陵市 突出交通产业民生 抓好新农村建设
县级党委是发展一方经济、富足一方百姓的领导核心,对建设社会主义新农村,责无旁贷。作为县市委书记,我认为,新农村的建设要紧密结合各地的实际,循序推进。从醴陵近几年的实践看,当前主要是抓住三个重点,即:交通、产业、民生。交通是基础、产业是支撑、民生是根本。抓好了这三个方面,新农村的建设才能收到实实在在的效果。我们的作法和打算是:
一、敏锐把握机遇,加快交通建设。要抢抓国家交通建设的机遇,积极享受国家交通建设的成果,大力推进交通建设,构建本地服务产业、方便群众的交通格局,努力将国家骨干交通的优势转化成县域经济发展的动力。近年来,我们主要抓了三个层次的交通建设。一是大力配合浙赣复线电气化改造、上瑞高速公路建设等国家工程在醴陵的实施。浙赣复线实施电气化后,醴陵至杭州只需4个多小时;支持上瑞高速按时完工,通车后将成为我市东到江浙、西至东盟的快速通道。目前,醴陵将处于长三角、珠三角和东盟的交汇地带、长株潭的卫星城市。长三角、珠三角、东盟自由贸易区将成为我市工业品进入国际国内市场的快速对接平台,加速物质流、信息流、资金流的流转;长株潭城市群的特大城市功能将有效地支持我市经济的快速发展,推进我市的工业化进程。二是在株洲市委、政府的支持下,自筹资金1.9亿元,拓宽改造了106国道醴陵北段,构建了醴陵的交通大动脉和工业发展的南北两翼,打造了产业发展的“黄金走廊”。沿线建有工业企业945家,年产值60多亿元,分别占全市的52.5%、58.8%。下一步,我们将加快沿线十乡百里的乡村规划,加快工业小区的建设,做到工业小区有特色,工业小区支撑小城镇建设,集约化使用土地和各种基础设施资源。三是分枝长藤,推进乡村道路建设,使国家大交通的能量释放到乡村,变成农村群众生产生活的动力。近三年来,我们依托国道、省道,发动群众,积极开展农村道路建设。至去年底,全市已验收路基920多公里,占应建路基的48.4%;硬化路面170公里,占应硬化路面的8.9%,财政以奖代拨资金1500多万元,带动农民投资1.5亿元。在此基础上,我们将争取国家支持,加大财政投入,运用市场手段,将农村道路建设、工业小区建设、小城镇建设有机地结合起来,在“十一五”期间改造200公里主干县道、硬化乡村道路1200公里以上,实现市乡半小时通达和村村通水泥路,让城市的服务功能可以快速地传递到乡村。

二、注重全面创新,做强传统产业。建设新农村,必须发展各自的特色产业。醴陵自身资源匮乏,人地矛盾突出。陶瓷、花炮产业有上千年的历史,有较为丰富的产业文化优势。在新农村建设中,必须坚持走“依靠全面创新,提升传统产业”的路子,努力放大工业优势。
一是思想观念创新。坚定地引导陶瓷、花炮产业分别朝非金属材料产业和喜庆文化产业方向发展。要抢抓花炮“禁改限”的机遇,抢抓沿海和境外陶瓷企业向中部转移的机遇,整合各种资源,大力推进这两个产业的做大和升级。
二是企业组织创新。几年来,我们大刀阔斧地对乡镇企业产权进行改革,确立了非公经济的主体地位。全市陶瓷花炮企业几乎都是非公企业。对花炮产业进行了有效整合,实现了由数万家作坊式生产转向集约化规模化生产。要进一步引导企业朝公司治理方向发展,加强行业协会的作用,并推行陶瓷企业信息化工程的实施,增强产业活力。
三是支撑体系创新。从战略的高度,强力推进了陶瓷科技工业园、天然气入醴、商检海关大楼、集装箱货站等一批支撑产业发展的重大项目。陶瓷科技工业园创建两年多来已被列入省级高新技术开发区,入园企业已有12家,开工企业7家,成为了我市整合产业资源、打造产业集群的重要平台。天然气的应用,使陶瓷企业燃料成本平均降低了50%以上、产品标准化率提高了10%以上。构建出口快速通道的商检、海关大楼已经封顶,使我市成为了全省乃至中西部唯一同时拥有这两大机构的县市。集装箱货站改造已全面完工,年发送集装箱3万个。要尽快完成工业园的基础设施建设,抓紧陶瓷企业窑炉的技术改造,加快天然气的应用,利用商检海关、集装箱货站以及良好的交通条件,加快物流产业的发展,使物流业为工业发展服务。产业的支撑体系日臻完善,使醴陵成为了“企业能源成本低、运输成本少、产业人才多、通关报关快、产业配套全”的企业发展洼地。我们将利用这些条件,加大招商引资的力度,加快产业发展。
四是技术创新。全市已有“双高”企业10家、省级科研中心2家。近三年申请专利近1000件,居全省县市首位。自主研发的芳香型花炮安全药粉,正在建厂生产,将为花炮的安全生产和燃放带来安全保障。陶瓷产品由单一的日用高温瓷发展到炻瓷、电瓷、特种瓷、工程瓷等多个门类4000多个品种。我们要进一步加大企业自主创新的步伐,并积极筹建醴陵陶瓷学院,通过企业和政府的共同努力,形成县域范围内产业科技创新体系。
五是营销方式创新。我市电子商务发展迅速,每年的成交额已达3亿多元,连续三年我们每年组织50—80家企业到德国法兰克福举办湖南陶瓷展览会,组织企业参加广交会,每年的成交额超过1亿美元,占全省成交额的1/8—1/10。我们将继续组织和服务企业在这些方面进行探索,引导行业协会组织协调营销行动。
通过这些创新,两大产业规模不断扩大,产业素质不断提升。目前,陶瓷企业发展到437家,其中产值过亿元的企业达5家;花炮企业发展到503家。全市规模企业已达311家,去年一年就新增160家。两大产业产值分别达到了62亿元和38亿元,占全市工业总产值的54%。提供税收达2.9亿元,占财政总收入的48%;创造了32.7%的GDP,对全市经济增长的贡献率达36%吸纳从业人员18万多,年发放工资达15亿元,农民人平纯收入的50%以上来自工资性收入。
三、推进综合改革,真情关注民生。建设社会主义新农村,必须着力解决农民最关心、最直接、最现实的问题。推进农村综合配套改革就是一个有效途径。我们主要做了五个方面的工作:一是大力推进了乡村两级区划调整,减少了10个乡镇、337个村(居委会),进一步整合了区域资源、降低了行政成本、加强了基层政权建设、方便了群众的生产生活。二是全面推行了新型农村合作医疗,农民参合率达到85%,去年帮助25820人次就医,共支付医药费1485.7万元。三是加大了农村中小学布局调整力度,将全市小学由466所调减到了227所、初中学校由48所调减为44所,有效地盘活了教育资源,改善了农村办学条件。四是全面构建了农村社会救助体系。2004年在全省率先启动了农村大病医疗救助制度,2005年又率先启动了城乡大病医疗救助工作,深受广大人民群众的欢迎。五是对农村五保户实行集中供养,全市乡镇近两年已建敬老院20所,集中供养五保户达1000多人。通过这些举措,在全市基本做到了老有所养、弱有所靠、病有所医。我们将继续加大扶弱济困的力度,让新农村的建设惠及百万人民,让发展的成果由人民共享。

关键字: 新农村建设 醴陵




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