2006年11月至今年3月，我在分别考察了湖南省浏阳市、醴陵市和江西省上栗县、万载县两省四地市、县的烟花炮竹喜庆产业。由于近半年以来我一直在湘赣两省从事区域经济的调查研究和产业集群的规划工作，对湖南与江西的烟花炮竹产业有了一定的了解，通过走访醴陵周边，包括湖南、江西两省的一些县市，使我深刻认识到湖南省在扶持发展烟花炮竹这一传统喜庆产业上还需要更上一层楼，并且，通过区域联动一定能做好特色产业这篇大文章。
　　把小产业做成大市场
　　2005年9月9日，北京市通过了“禁改限”的规定，目前全国已有200多个城市对燃放烟花炮竹放开了限制，有的是全部放开，有的是有条件限制燃放。同时，欧美国家C类地面礼花和喷花产品单个药量限制由40克放开到500克，这些消息给我国烟花炮竹产业发展带来了巨大的发展商机。
　　中国是世界烟花炮竹产业的制造中心，而湖南的浏阳和醴陵，江西的上栗和万载则是我国烟花炮竹产业的核心生产地区。两省四地市、县的烟花炮竹生产企业超过5000家，占全国总数的68％，四大产区2006年度总产值达到130多亿元，销售收入占全国的80％，实现税收超10亿元，从业人员高达60万人。其中浏阳市2006年共销售花炮3873万箱，实现销售额51亿元，创税7.4亿元，创造了巨大的经济效益和社会效益。
　　湖南浏阳、醴陵和江西上栗、万载的烟花炮竹产业都有着上千年的悠久历史渊源，都是对本地市、县、镇财政贡献突出、关系数十万民众的支柱型传统产业，并在国际烟花炮竹产业中均具有举足轻重的地位，完全具有实现产业一体化，发展成为跨湘赣两省大产业带的客观条件。如果湖南、江西能够实现两省四地烟花炮竹产业在发展上的联合和协作，一方面将有利于建立公平、有序的市场体系，有利于打破行政壁垒。同时，另一方面也有利于克服各自为战、势单力薄、影响面小的缺陷，避免重复建设、重复发展和恶性竞争。
　　此外，两省之间如能强强联合还能迅速增强烟花炮竹特色产业的吸引能力和辐射能力，壮大花炮产业规模，引领烟花炮竹产业发展方向。而且还能形成以湖南浏阳、醴陵为龙头，江西上栗、万载为两翼的“中国烟花炮竹产业经济圈”。
　　打破行政壁垒，共同做大特色烟花炮竹产业
　　为了实现浏阳、醴陵、上栗、万载两省四地市、县烟花炮竹产业一体化，未来五年，应从湖南、江西两省发展的长远利益和战略高度出发，充分认识到两省四地市、县烟花炮竹产业一体化的重要性和紧迫性，力倡“协作共赢”，加快推进两省四地市、县烟花炮竹产业一体化，通过“烟花炮竹企业之间互通有无”、“烟花炮竹行业协会之间互通有无”、“烟花炮竹行业管理机构之间互通有无”，一步一个台阶，上升到政府之间互通有无、紧密协作，用5至10年的时间把“浏、醴、上、万烟花炮竹产业带”打造成为能够带动湘东赣西地区发展的大产业，形成更具国际竞争力、影响力的中国烟花炮竹产业基地。
　　因此，针对湖南省县域经济不发达的实际情况，两省四地各部门需做好五方面具体工作：
　　1.建立互访制度，强化共赢思维 湖南、江西两省政府领导要建立互相沟通机制，浏阳、醴陵、上栗、万载四地市、县领导要建立互相走访制度，形成每个月企业家互 访，每个季度政府互访，每半年召开一次湘赣两省烟花炮竹产业一体化工作协调会，协调两省四地市、县烟花炮竹产业在生产管理、服务和营销方面存在的问题。并通过召开研讨会、论证会等方式，大造舆论声势，组织大家对烟花炮竹产业一体化问题进行广泛、深入的研究和讨论，邀请全国著名的产业集群规划专家、经济学者进行科学规划和论证，使各方都能充分认识到烟花炮竹产业整合，实现“多赢”对两省四地发展县域经济、富民强省的重要性和必要性。
　　2.共同研究，搞好统一的科学规划 做好未来五年两省烟花炮竹产业的整体发展规划，明确四地烟花产业差异化发展、优势互补的问题，并在醴陵、浏阳、上栗三地结合部，开辟“烟花炮竹产业新区”， 有计划、有目标、有措施地集中力量发展烟花炮竹产业，力争在未来5年内将烟花炮竹产业的规模做到500亿元以上，从而在县域经济发展中取得新的进展、大的突破。
　　3.规范制度，形成共同遵守的区域公约 建议四地市、县依据烟花炮竹产业一体化的目标，相应调整各自的经济发展战略，特别是要制定统一的产业政策和投资政策，更多更好地吸引外资，使资金、技术、人才流向产业洼地集聚，从而促进区域产业结构整体性优化，创造、组合新的烟花炮竹区域产业优势和规模优势。
　　4.完善组织，成立区域行业协调机构 一方面湘赣两省领导要高度重视烟花炮竹这一小产品可以做出大市场的特色富民产业，成立专门领导机构，指导区域行业协调工作，使大家都能积极围绕实施这一重大决策献计献策，对烟花炮竹产业给予具体指导和帮助；另一方面湖南浏阳、醴陵；江西上栗、万载要协调好并且统一行动，共同帮助四地市烟花炮竹企业做好安全生产、环境保护、报关出口、运输物流等工作，培育完善的市场体系。在一些共性技术研究开发、基础设施利用等方面，两省四地也要互相协作，资源共享。
　　5.放活民营企业，培育产业集群，以市场为基础配置好资源 整合浏阳、醴陵、上栗、万载四地市、县的烟花炮竹产业资源，在国务院相关部委的统一协调下，可采取必要的行政手段和市场经济手段配置资源，消除行政壁垒，避免恶性竞争，放活民营企业，实施差异化战略，优化产业生态环境，促进湘赣两省民营烟花炮竹企业迅速发展壮大，培育这一特色优势产业集群，两省政府应携手共同打造世界上独一无二的烟花炮竹喜庆产业，在国内外做响浏阳、醴陵、上栗、万载四地烟花炮竹产业区域品牌。
　　与此同时，湖南、江西两省政府经济主管部门应加大对两省四地烟花炮竹产业的资金投入，建立科技发展基金，加大企业技术创新和新产品研发力度，鼓励企业开展高空烟花、节庆礼花等高附加值产品的开发，不断增强传统产业的产品研发和科技创新能力。
　　在喜庆时尚消费时代来临之后，两省四地的烟花炮竹产业作为在中国乃至世界上独一无二的特色传统产业，有着无限的市场空间和发展前景。两省应该看到越是民族的产业，越是世界的产品；越是独一无二的特色产业，就越会焕发无限的活力和长久的生命力。与此同时，作为千家万户、人人参与的特色产业集群，烟花炮竹产业不但可以壮大县域经济，增加城市政府的税收和财政收入，而且也是泽及千家万户的富民工程，更是建立和谐社会的根本保证。（作者单位：北京金必德经济管理研究院）