县域经济的发展有赖于多维变量的相互交织共同作用，是一个涉及到结构调整、农业产业化、山区工业化、农村城镇化、基础设施改善、县属企业改制、市场环境建设、政府职能转变以及思想解放等经济社会问题。加快县域经济发展，我们只有根据国家宏观政策导向，结合会同实际，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住省委、省政府启动湘西开发战略和怀化建设全国生态市的契机，全面实施生态立县、工业强县、民营活县、项目带县、实干兴县战略，才能促进我县县域经济持续快速协调健康发展。

（一）突出产业发展，做大做强山区工业。依托资源优势，重点抓好水电、矿产、农副产品加工四大支柱产业，切实改变我县工业“散、小、差”的状况，从根本上提升我县工业总体水平。

一是突出水电开发。紧紧抓住当前电力紧缺的有利时期，集中力量主攻小水电开发，坚持流域梯级滚动综合开发的方针，抓好巫水、渠水以及各大小溪流的梯级电站建设。认真抓好若水电站等在建水电工程的扫尾工作，实现尽早装机发电。切实做好托口、白市、鱼梁湾、河晚口水库电站的移发和占用我县水资源的调查测算工作，确保我县在享受税收分成等方面得到最佳利益。

二是坚持“抓大”和择优扶强战略，结合企业组织结构调整，重点培育壮大一批龙头企业和企业集团。大力实施品牌经营战略，精心打造具有会同特色的工业品牌，切实增强产品的市场竞争力。全面整合森工企业，重点突出竹木加工，促进林业资源的加工增值，把资源优势转变为经济优势。切实规范、整顿竹木加工行业，逐步控制、淘汰资源消耗大、经济效益低的小型竹木加工企业，集中资源、政策扶持3—5家年产值5000万元以上的竹木加工龙头企业。重点抓好豪华竹地板、中密度纤维板和竹胶板等拳头产品，努力提高产品质量，大力开拓国内外市场，实现林业产业化龙头企业快速扩张。着力抓好湘西木业细木工板、富林木业中纤板等项目建设。切实抓好金裕、汇森的改制、重组，加大招商引资力度，引进投资商进行资产重组或整体兼并，使其尽快恢复生产，扩大规模，形成竞争优势。

三是加快矿产开发。坚持保护和开发并重，在不破坏生态环境的前提下，加快重晶石、黄金、锰、煤等矿产品资源的精深加工和开发利用。抓紧钡盐项目的跟踪督促，尽早启动白岩坳金矿技改工程和会同煤矿古迹坡矿井年产6万吨烟煤工程。加强电力、运力、燃料的调度，力争矿产品加工冶炼企业满负荷生产、高效益运行。

四是做大农产品加工。把农产品加工作为拉长农业产业链条、增加农民收入的重要途径，全力扶持农副产品加工龙头企业。重点抓好贤胜油业公司8000吨木本精炼植物油生产线扩建项目，推动其不断发展壮大。引导恒康等企业加大技改力度，提高产品创新能力。积极引进加工企业，搞好水果、山羊、肉牛等农产品的精、深加工增值。

五是坚持以产权制度改革为核心，不断完善企业改制改组，全面建立现代企业制度，运用灵活有效方式，彻底解决遗留问题，确保社会稳定，促进企业发展，切实提高企业综合管理水平。

（二）突出招商引资，最大限度地扩大对外开放。坚定不移地把招商引资作为全县经济工作的突破口和着力点来抓，继续大力推行“全民招商”，走全方位、多层次，宽领域的招商引资之路。进一步健全招商引资工作责任制，真正形成政府推动、部门联动、企业主动、群众发动的招商引资新格局。要进一步优化经济环境，构筑发展“洼地”，切实降低招商门槛。要进一步拓展招商领域，坚持一、二、三产业一起上，大、中、小项目一起抓，外商、内商一起招，外资、内资一起引。要进一步改进招商方式和手段，采取专业招商、委托招商、代理招商、网络招商、以商引资等多种形式，切实增强招商效果。实施招商引资激励机制，完善招商引资奖励政策，设立引进项目奖励基金，对招商引资做出积极贡献的人员，坚决兑现奖励政策，充分调动全社会招商引资的积极性。加强项目跟踪服务，切实提高行政效能。认真抓好一批重点在谈项目、在建项目和扩建项目，做到有意向的项目广泛接触，在谈的项目紧盯不放，签约的项目狠抓落实，在建的项目加快进度，投产的项目强化服务。

（三）突出项目带动，千方百计增加投资。充分发挥项目对于经济增长的巨大拉动作用，坚定不移地推进“项目带动”战略。要依托我县丰富的竹木、水电、矿产、农副产品以及旅游资源优势，结合国家产业政策及投资取向，精心包装一批重大项目，进一步完善项目库建设。按照“上争、外招、内引”的方针，多方筹集项目资金，加大项目实施力度，切实提高项目转化率。

（四）突出民营主导，大力发展非公有制经济。把民营经济作为一种主要的经济形式，努力扩大规模、调整结构、提高档次。要打破所有制和区域、部门界线，按照自愿、平等、互利的原则，采取多种形式，实现投资主体多元化和经营方式多样化。积极鼓励和引导民营经济参与区域经济分工，把发展民营经济与农业结构调整，工业改制改组，基础设施建设，旅游资源开发，城市社区服务和专业市场培育结合起来，全面拓宽发展的领域和空间。加快乡镇企业体制创新、管理创新、技术创新步伐，激发乡镇企业内在活力，提高运行质量和经济效益。牢固树立希望在民间、活力在民营、发展靠民办的观念，把民营经济作为实现新跨越，改善财政状况、增加就业的有效途径和现实增长点。营造良好的政策环境、行政环境和市场环境，放开民营经济准入领域，降低准入门槛，确保民营经济在融资、税收、土地使用和对外贸易等方面享受与其它企业同等待遇，努力为民营经济拓宽发展空间。制定扶持政策，鼓励民营经济积极从事农产品加工、现代服务等行业；鼓励有竞争力的民营企业推行股权社会化，建立现代经营管理模式，加快向效益型、科技型、外向型发展。制定优惠政策，积极启动内资，鼓励干部职工和群众投资兴办实业，大张旗鼓地表彰为会同经济做出贡献地民营企业家。

（五）加快农业产业化进程，努力增加农民收入。坚持以市场为导向，以效益为中心，以农民增收为目标，积极发展高效农业，特色农业、生态农业。在保护和提高粮食生产能力的前提下，按照规模调大、品种调优、效益调高的原则，进一步加大农业结构调整力度。立足生态农业县建设，认真抓好209国道、靖洪公路沿线万亩生态农业示范带建设，充分发挥其辐射效应，加快建设一批优质、高效、生态、安全的无公害农产品基地。结合水电开发，充分利用水库资源，大力发展水产业。围绕林业强县的奋斗目标，结合建设南三县“生态经济带”，着力抓好林业生态、产业两大体系建设。在继续抓好林业、高效经济作物、山羊、优质水果、中药材五大产业基地建设的同时，突出抓好加工增值，延长产业链条，推进产业化经营。要把劳务经济作为新的经济增长点来抓，千方百计扩大劳务输出，增加农民收入。

（六）加快农村城镇化进程，促进城乡协调发展。围绕建设“生态园林”城市总体目标，按照“高标准规划，高水平建设，高效能管理”的要求，加快推进以“一心两城”和“三纵五横”为特色的县城建设，力争至2007年，县城人口增加到8万人，县城面积达到6平方公里。按照“产业立镇、商贸活镇、民营兴镇”的思路，加快小城镇建设开发步伐，努力提高城镇化水平。继续抓好“乡乡通油路”、“村村通公路”以及移动电话“乡乡通”、程控电话“村村通”工程的实施，切实改善农村基础条件。