(“打开湖南东大门，建设‘一带一部’区域发展新试验区”专家座谈会在湖南省社科联举行。摄影 李紫薇)

　　今天上午，由湖南省社科联和株洲市委举行的“打开湖南东大门，建设‘一带一部’区域发展新试验区”专家座谈会上，湖南省院士专家咨询委员会委员、湖南师范大学教授刘茂松如此反问。

　　早在2013年10月中旬，由国家发改委牵头，多达13个部委参加的调研组在长江流域多个省市进行调研，针对依托长江建设“中国经济新支撑”听取意见。

　　株洲构想：建设“一带一部”区域发展创新试验区

　　由株洲市委常委、常务副市长王志刚带队，特来长沙向10多位经济领域的专家取经，并在会上散发了一份长达13页的《关于打开湖南东大门，建设“一带一部”区域发展创新试验区战略研究的初步思考》。

　　这份《初步思考》出台的战略背景是，2013年11月，习近平总书记在湖南视察时明确提出，要充分发挥湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

　　在今天召开的座谈会上，株洲市发改委总经济师资儆吏作了情况介绍。

　　建设区域发展创新试验区的发展思路是，按照“一带一部”的战略定位要求，充分发挥两型社会建设综合配套改革、清水塘老工业区整体搬迁改造、罗霄山片区扶贫攻坚等国家政策叠加效应，突出区域合作创新、区域自主创新、新型城镇化和老工业基地转型发展。通过5至10年的努力，争取将试验区建设成为长三角和珠三角、上海自贸区区域合作发展的桥头堡，辐射带动中西部地区发展的排头兵，为全国区域合作发展提供示范。

　　其主体范围是，在长株潭两型社会综合配套改革试验区的重要地带、湖南“东大门”的重点区域，建设区域发展创新试验区。核心范围为株洲云龙示范区、石峰区、荷塘区、芦淞区及东部新城所构成的东西走向带状区域，总面积约为1231平方公里，其中在东部新城划定200平方公里区域作为试验区的先导区。延伸范围为长沙的浏阳市，湘潭的岳塘区，湘东地区的攸县、茶陵县和炎陵县，以及萍乡、吉安等赣西地区。

　　资儆吏介绍，其功能布局为，云龙示范区重点布局职业教育、电子信息、临空产业、现代物流等高端服务业；石峰区重点推进清水塘老工业基地搬迁，大力发展轨道交通产业和现代物流；荷塘区重点布局新材料产业，建设新材料产业园；芦淞区重点布局通用航空产业，建设国家级通用航空产业园；在东部新城先导区重点布局生物医药、航空、新材料、加工贸易等产业，申报综合保税区。

　　这份《初步思考》建议湖南省委、省政府及相关部门将建设区域发展创新试验区作为落实总书记“一带一部”发展定位的重要举措，上升到国家战略层面，积极上报国家相关部委，并尽快启动有关规划研究，并将新试验区建设明确为省部共建模式，尽快成立或明确专门机构，加强统筹安排和联络协调。

　　此外，建议省委、省政府下放更多权限，增强新区发展功能，并在新试验区内设立综合保税区，报国家审核及批准。建议相关部门抓紧研究制定财税、投资、产业、金融、土地在试验区施行的区域发展创新政策。

　　湖南打开“东大门”如何上升到国家层面？

　　“中国现在经济发展必须要转方式，必须寻找新的经济增长点，长江经济带是中国经济新支撑带，株洲应该大有作为。加大开发长江经济带岸线和路线的开发，要把其结合起来。”刘茂松说。

　　沪昆高铁段杭长高铁今年通车，沪昆高速、衡阳到岳阳高速已经拉通了，他认为，这为株洲打开湖南“东大门”提供了必要的条件。

　　刘茂松说，株洲要打开湖南“东大门”，另一个不容忽视的就是罗霄山的扶贫攻坚开发。要上升到国家战略层面，必须有一个“结合部”的概念，一个是“罗霄山”的概念。刘茂松当年还参加过罗霄山扶贫的课题研究专家组评审，他印象中，在株洲和郴州各有一个中心城。

　　凑巧的是，2月24日，罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作会议在郴州市汝城县召开。民政部部长李立国，国务院扶贫办主任刘永富，湖南省委副书记、省长杜家毫等以及发改委、教育部、科技部、江西省主要领导参会。

　　湖南省政府顾问、专家咨询组成员朱翔认为，站在株洲来说，湖南是中国南方的十字路，而株洲又是湖南的十字路口，株洲建设“一带一部”区域发展创新试验区符合省委、省政府新一轮战略精神。他认为，株洲有轨道交通优势、通用航空优势，要进入国家战略大层面，得到资金政策支持。株洲提出的创新试验区战略规划，有些领域要收拢下，突出重点。

　　湖南省政协经科委主任吴金明教授则认为，株洲要成为智慧城市，要成为承接新兴工业革命的地方，要发展智慧制造、数字制造。株洲不能关门唱卡拉OK，要站在湖南战略层面，融入长江经济带，要发展临港新区、高铁新区，捆绑湘江新区和株洲的湘东新区，一起申报国家自贸区。

　　湖南省委政研室副主任刘山认为，湖南的南大门打开了，北大门打开了，株洲申报“区域发展创新试验区”，怎么打开东大门，这里涉及一个国家战略重心的转变。湖南“一带一部”的战略定位，省里有几个部门在研究，但具体操作还没出台。