为贯彻落实省委、省政府建设教育强省的决定和市委、市政府建设教育强市的实施意见，充分发挥教育在全县经济社会建设中的人才引领和保障作用，切实提高我县教育特别是城区教育的整体发展水平，根据县域经济社会发展需求和教育发展规划，特制订本调整规划。
  一、基本情况
（一）城区教育发展现状
据不完全统计，会同城区常住人口约有5.1万。城区内有公民办幼儿园12所，完小3所，初级中学1所，完全中学2所，职业高中1所，特教学校1所。在校学生15366人，其中在园幼儿2493人（公办幼儿园在园幼儿614人），小学生4941人，初中生3448人，普高生3511人，职高生915人，特教生58人（全县有残疾少儿共202人）。由于进城求学人员的大量涌入和城区常住人口的快速增长，近几年城区学校人满为患，班额严重超标，学位缺口很大。2008—2009学年度，公办幼儿园平均每班51人，超标达70%；小学平均每班63.3人，超标40%;（一完小平均每班67人，超标49%;二完小平均每班69人,超标53%）；初中平均每班57人，超标14%；普高平均每班 57人，超标3%。按生均校园面积计算，城区目前基础教育共欠缺学位4102个。
表一：        会同县城区基础教育学校现状一览表
按小学生均11.1㎡，初中15㎡，省示范高中30㎡，普通高中23㎡计算。
城区现有在职教师861人，其中特教教师14人，公办幼儿教师36人，小学教师 254人，初中教师224人，普高教师248人，职高教师85人（含借调的37人）。按照湖南省义务教育合格学校、示范性普通高中、示范性职业学校和示范性幼儿园的教师配备标准测算，到2015年城区需要增加教师 535人，其中新增幼儿教师211人（以民办为主），增加小学教师40人，增加初中教师34人，增加普高教师132人，增加职高教师96人，新增特教教师 22人。
（二）农村教育发展现状
农村中小学有在职教师1888人，共有在校学生21545人。其中小学在职教师 888人，在校学生14737人，590个教学班；初中在职教师963人（扣除借调职中的37人），在校学生6491人，158个教学班；普高在职教师 40人，在校学生317人，8个教学班。由于生源分布散，每年又有大量学生外流，导致农村学校班额普遍比较小（特别是村小、教学点），全县乡镇中心小学的平均班额不足32人，师生比不足1：17；初中平均每班41人，师生比仅有1：7。因农村学校规模小、班额小和新课程开设科目多等原因，造成农村学校教师虽总量超编，但在职教师还不能满足教育教学需要（缺少学科专业教师）。同时，按教育督导评估关于“学前三年教育入园率达75%以上”的要求，到2012年全县农村在园幼儿将达5400人以上（全县农村乡镇每年新出生3000人以上），则需要新增幼儿教师700名以上。另外农村中小学教师老龄化现象严重，平均年龄超过40岁，有的乡镇小学教师平均年龄还超过45岁。
     二、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展战略，科学规划全县各级各类学校布局，优化教育资源，提高办学水平，实现全县各级各类教育均衡、协调、健康发展。
    三、工作目标
1、到2015年，基本化解城区大班额问题。
2、进一步调整高中阶段教育结构，促进普通高中教育和中等职业教育协调发展；基本实现幼儿教育、义务教育、高中阶段教育协调发展。
3、学校布局合理。新老城区、各乡镇均有初中、小学、幼儿园，能满足学龄人口及幼儿就近入学、入园的需求。
4、教师队伍精良。加强师德师风建设，提高教师教研能力，完善教师教育体系和教师管理制度，努力建设一支数量够用、结构合理、爱岗敬业、师德高尚的专任教师队伍。
5、教育质量提升。全县各级各类教育质量逐年提高，人民群众对教育的满意度明显提升。通过努力，使城区学校的示范带动作用明显增强。
    四、工作原则
（一）统筹规划原则。学校布局调整要根据全县人口变化情况和经济社会发展需要，全县一盘棋长远地规划，要同新型城市化建设和新农村建设结合起来，纳入全县城乡建设总体发展规划，以避免重复建设和投资浪费。
（二）渐进性原则。先急后缓，先易后难，量力而行，逐年推进。当前要优先考虑新建城北实验学校和整体搬迁会同县第一中学。
（三）资源节约原则。学校布局调整规划要充分利用现有教育资源，避免大拆大建，尽可能在现有学校基础上扩建，以节约教育资源。
（四）标准化建设原则。无论是新建还是扩建的学校，均按照省定合格学校（高中为示范性学校）标准和《湖南省幼儿园办园标准》一次性规划到位，但可以分步实施。
（五）均衡性原则。加强薄弱学校改造，促进义务教育均衡发展，推动职业教育、民办教育、基础教育协调发展。
五、调整方案
（一）城区学校布局调整方案
方案一：
1、城北新区学校
会同一中：在林城镇洒口村张家团一带征地200亩，按示范性普通高中标准规划新建。学校办学规模达60个教学班，在校学生3300人左右，在职教师261人，创建湖南省示范性普通高中。
会同职中：在现址旁边征地50亩做大、做优、做强，创办为省级示范性职业中专。学校办学规模达40个教学班，在校学生2200人以上，在职教师181人。
城北实验学校：在大石板村小周边征地70亩，按省合格学校标准新建一所九年一贯制学校，学校办学规模达75个教学班，在校学生将达3579人，新配教师202人。其中初中生1779人，35个教学班，初中教师114名。学校服务范围：招收交警队以北的城区和洒口村，大石板村、小寨村、龙塘村、小茶溪、洪溪村的学龄人口，以及接收进城务工人员子女入学。
大石板幼儿园：采取市场运作方式，在城北择址新建一所占地10亩的省级示范性幼儿园，办园规模达12个班，在园幼儿360人以上，在职教师52人。
2、老城区学校
会同三中:整体搬迁到县一中现址，将现有的校园土地和校产整体划拨给林城镇二完小，临街面用于商业置换。高中部办学规模保持在27个教学班，面向全县招生，突出艺术类和特长生招生，在校学生1500人左右，在职教师119人；初中部办学规模控制在24个教学班，在校学生1200人左右，在职教师77人。
林城中学：保持现有规模，在现址做优做强，在校学生1300人，26个教学班，在职教师85人。
林城一完小：林城镇一完小将原国税局划拨过来，扩大校园面积，在校学生控制在1100人左右，25个教学班，在职教师55人。
林城二完小：与林城镇三完小合并，将县三中校园整体划拨给林城二完小（临街面用于商业置换），扩大办学规模，在校学生3100人，69个教学班，在职教师152人。
特教学校：整体搬迁到林城三完小，按特殊教育学校建设标准改造，接收全县残疾儿童、少年入学，在校学生规模100人，19个教学班，在职教师36人。
将环卫局综合楼划拨给教育局，环卫局搬迁至市政大楼。机关幼儿园、财贸幼儿园、教师进修学校保持现有规模和师资不变。
此方案的利弊：县一中现有的教学设施设备、教学用房能够得到充分利用；存在的问题是校内教师宿舍调整难度大，县三中的发展受到制约。
方案二：
会同三中：将林城镇二完小整体划拨给县三中，临街面用于商业置换。高中部办学规模保持在27个教学班，面向全县招生，突出艺术类和特长生招生，在校学生1500人左右，在职教师119人；初中部办学规模控制在36个教学班，在校学生1800人左右，在职教师116人。
林城二完小：与林城镇三完小合并整体搬迁到县一中现址，扩大办学规模，在校学生3300人，73个教学班，在职教师162人。其他与方案一相同。
此方案的利弊：县三中有较大发展空间，存在的问题是教学用房和教学设施设备与小学教学不相匹配，资源浪费较大。

表二：      会同县城区学校调整后学位情况统计表

按小学生均11.1㎡，初中15㎡，省示范高中30㎡，普通高中23㎡计算
表三：        城区学校建设项目、年度计划一览表

（二）乡镇学校布局调整方案
1、新建学校（3所）
漠滨九年一贯制学校：借助托口电站移民搬迁，将漠滨中小学合并，按湖南省义务教育合格学校标准新建，在校学生达1200人左右，24个教学班。
朗江九年一贯制学校：借助托口电站移民搬迁，将朗江中小学合并，按湖南省义务教育合格学校标准新建设，在校学生达750人左右，16个教学班。
金子岩小学：按湖南省义务教育合格学校标准择址异地新建，扩大现有办学规模，在校学生达540人左右，12个教学班。
2、扩建学校（6 所）
金子岩中学：因少数民族乡出生人口增多，学校扩大校园面积，在校学生达400人左右，8个教学班，创建湖南省义务教育合格学校。
沙溪小学：扩大校园面积，在校学生450人左右，10个教学班，创建湖南省义务教育合格学校。
长寨学校：扩大校园面积，在校学生400人左右，9个教学班，创建湖南省义务教育合格学校。
蒲稳小学：因少数民族乡出生人口增多，学校要扩大校园面积，扩大办学规模，在校学生达540人左右，12个教学班，创建湖南省义务教育合格学校。
青朗学校：因少数民族乡出生人口增多，学校要扩大办学规模，在校学生达900人左右，20个教学班，创湖南省义务教育合格学校。
炮团学校: 因少数民族乡出生人口增多，学校要扩大办学规模，在校学生达900人左右，20个教学班，创建湖南省义务教育合格学校。
3、调整办学模式学校（1所）
会同二中：2010年停止高中招生，2012年停止高中办学。在校初中学生500人左右，10个教学班，创建湖南省义务教育合格学校。
4、保持现有规模学校（27所）
团河小学、若水镇中学和小学、黄茅乡中学和小学、堡子镇中学和小学、粟裕中学和小学、广坪镇中学和小学、洒溪乡中学和小学、岩头中学和小学、连山中学和小学、沙溪中学、地灵中学和小学、王家坪学校、高椅学校、肖家学校、金龙学校、马鞍学校、宝田学校和蒲稳中学27所学校，保持现有办学规模，改善办学条件，创建湖南省义务教育合格学校。
五、实施步骤
2008年：创建湖南省义务教育合格学校6所。
2009年：制定全县学校布局调整方案，完成新建城北实验学校和县一中的征地报批及建设规划工作；创建湖南省义务教育合格学校4所。
2010年：县职中申创市级示范性职业中专，启动学生资助管理中心大楼建设、特教学校、大石板幼儿园建设工作，创建湖南省义务教育合格学校6所。
2011年：县职中成功申创省级示范性职业中专，完成城北实验学校和特教学校建设工程，创建湖南省义务教育合格学校6所。
2012年：全面完成县一中整体新建、搬迁工作，并成功申创省级示范性普通高中，创建湖南省义务教育合格学校5所。
2013年：创建湖南省义务教育合格学校5所。
2014年：创建湖南省义务教育合格学校5所。
2015年：创建湖南省义务教育合格学校5所。
六、保障措施
（一）组织保障
为统筹学校布局调整工作，集中人力、物力和财力，强力推进调整规划的落实，成立以县委书记为顾问，县人民政府县长为组长，县四大家分管教育工作领导为副组长，县教育局、县发改局、县财政局、县建设局、县国土资源局、县规划局、县人事局、县法制办、县编办等部门负责人为成员的学校布局调整工作领导小组。领导小组下设办公室（设县教育局），教育局局长兼任办公室主任，并从县教育局、县发改局、县建设局、县国土资源局、县规划局抽调人员组建专门工作班子，县财政每年安排适量工作经费。
（二）资金保障
1、资金筹措
城区学校布局调整约需资金1.8亿元，其中县一中搬迁新建1亿元，新建城北实验学校约5000万元，扩建县职业中专约2000万元，其他学校调整完善约1000万元。主要通过以下渠道筹集：一是现县一中靠邮政局那块土地置换可得 500万元；二是县三中和二完小临街土地商业开发，一楼作店面，上面修教师新村可得1200万元；三是现特教学校置换可得100万元；四是县特教学校项目资金280万元；五是城市教育费附加（2008年为242万元）；六是城市维护建设税和地方教育附加（2008年为100万元）；七是县财政从2009年开始，连续五年预算安排500万元用于城区学校建设资金；八是争取无息或低息贷款8000万元，由政府负责贷款利息；九是争取国家、省、市里的项目建设专项资金；十是争取社会捐赠捐助。
2、资金管理
设立学校布局调整项目资金专户，归集上级补助资金、借贷资金、社会捐助资金、校产处置资金、预算安排资金等全部建设资金，实行专户管理，由布局调整领导小组统筹使用，并按中小学危房改造资金管理办法执行。
（三）政策保障
1、凡属规划内的学校建设用地，一律由政府提供划拨用地。
2、凡是学校建设项目，均享受省、市、县重点工程建设项目和公益设施建设项目的优惠政策。
3、布局调整后闲置的校产，优先用于幼儿教育或成人教育；多余的闲置资产处置方案须经县教育局同意、国有资产管理部门批准；凡属学校财产，处置（或征用）后的收益（含土地出让金）全额上交财政，并全部用于学校建设。
4、凡制定城市（或村镇）建设发展规划，要优先配套、预留教育发展用地，并事先征求教育部门意见。