http://www.hncounty.com/XML.ASPTEAM Board - 湖南省县域经济网 TEAM 2.0.2 ReleaseTEAM Board by TEAM5.Cn Studio 30http://www.hncounty.com/Thread.asp?tid=6 admin2007/9/29 16:10:05 
坚持把特色经济作为县域经济发展的基本方略
 
醴陵市经济委员会
 
　　醴陵是一个传统的轻工业城市，是著名的“瓷城”和“烟花鞭炮之乡”，现辖26个乡镇和4个街道办事处，总面积2157平方公里，总人口103万人。近年来，我们按照科学发展观的要求，坚定不移地把发展特色经济作为县域工业经济发展的基本方略，充分发挥和利用区域特色和比较优势，切实加大对中小企业的扶持力度，有力地推动了县域经济的持续、快速、健康发展。2005年，全市实现生产总值122.36亿元，比上年增长12.4%，人均生产总值突破1000美元；财政收入6.1亿元，增长24.5%；农民人均纯收入达到4469元，增长11.9%；外贸出口总额3.1亿美元，增长28.1%；完成社会固定资产投资19.72亿元，增长24.2%。2005年，全市综合经济实力居全省第5位、中国中部百强县(市)第38位，进入“中国中小城市综合实力100强”和“最具投资潜力中小城市50强”行列。
 
　　近年，我市在依据特色经济发展中小企业方面，呈现4个显著特点：
 
　　一是中小企业已成为县域经济发展的主体。2005年，全市中小工业增加值73.9亿元，占GDP的比重达到54.3%，比全省平均高28.4个百分点；规模以上工业企业达311家，比“十五”初增加170家，实现增加值28.5亿元，实现利税4.4亿元。中小工业占据了全市经济的半壁江山，加上其他行业，整个中小企业占全市经济的份量达到78%以上。
 
　　二是促进了城乡就业和居民、财政增收。中小企业的快速发展，创造了大量的就业机会，解决了大批城镇居民、失业职工的就业问题，促进了农村富余劳动力转移。全市工业企业从业人员占社会劳动力的比重达到57.4%。2005年，全市农民人均纯收入4469元，其中3500元来自中小企业，占78.3%。中小企业上缴的税收对财政收入的贡献达到87％。
 
　　三是拓展了经济发展的开放度。中小企业在我市经济发展中的开放作用不断增强，出口创汇大幅度增加。全市现有自营出口企业129家，年自营出口创汇1.32亿美元，自营出口创汇每年以30%的速度增长。
 
　　四是加快了工业化、城镇化和农业产业化进程。随着中小企业的不断发展，全市形成了以陶瓷科技工业园为龙头、市区为躯干、106国道沿线乡镇为两翼的工业经济格局，并培育出日用瓷、电瓷、花炮、建材、服装等一批产业集群。同时，工业的集聚发展有力地推动了人口、资源、资金等要素的流动和集聚，促进了城镇基础设施建设、第三产业和农业产业化的发展。全市城市化水平提高到31%；农产品加工企业发展到240家。
 
　　中小企业的快速发展，为我市经济注入了强劲动力，有力地推动了全市国民经济和各项社会事业健康稳步向前发展。我们的主要做法是： 
 
　　一、统一认识，理清思路，确立以陶瓷和鞭炮烟花为醴陵的特色经济
 
　　我市的工业经济具有很强的地方特色和比较优势。陶瓷、鞭炮烟花是我市2大传统支柱产业。
 
　　醴陵陶瓷久负盛名，其“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的特点菲声国内外。目前，全市有陶瓷企业436家，产品品种发展到日用瓷、电瓷、工业瓷、建筑瓷、特种工业瓷五大系列、4000多个品种，年产值1000万元以上的企业有51家、5000万元以上的16家、过亿元的企业4家；出口创汇500万美元以上的企业5家，200 -500万美元的企业15家。2005年陶瓷总产值达到60.98亿元，占醴陵工业总产值的38%，提供税收2.06亿元，占全市财政收入的33.8%，外贸出口额达1.96亿美元，占全市外贸出口总额的63%。
 
　　醴陵是花炮祖师李畋的故里，生产花炮已有1300多年历史。目前全市有花炮企业531家，年生产鞭炮烟花1500万箱，产品畅销80多个国家和地区。2005年实现总产值40亿元，占醴陵工业总产值的23%，提供税收近2亿元，占全市财政收入的30%以上。
 
　　通过多年的实践和探索，我们充分认识到：醴陵发展的潜力和优势在工业。发展工业是推进经济结构调整，增强县域经济实力的客观需要，只有加快工业发展，才是醴陵的唯一出路。为此，我们确立了以陶瓷和鞭炮烟花为龙头的“工业强市”战略，明确工业经济是县域经济发展主体的指导思想，切实加大工作力度，推动中小企业快速发展。
 
　　二、加强领导，加大措施，切实为中小企业搞好服务
 
　　（一）加强组织领导。为了突出抓好陶瓷和鞭炮烟花2大支柱产业，我市分别成立了陶瓷、鞭炮烟花产业发展领导小组。陶瓷产业发展领导小组，由市委常委、陶瓷科技工业园主任杨龙任组长，主管工业的副市长任副组长，市优化办、经委、税务局、财政局、人事局、建设局、环保局、工商局、质量技术监督局、电力局、改革与发展局、科技局、国土局、招商局等23个职能部门为成员单位。花炮产业发展领导小组，由市委常委、常务副市长周建光任组长，主管安全的副市长任副组长，市政务中心、市经委、科技局等21个职能部门为成员单位。2个领导小组分别负责组织、指导、协调解决2大支柱产业发展过程中的重大问题。与此同时，建立了市级领导联系点制度，每一个重点工业企业都确定了一名市级领导直接联系，定点服务。另外，还建立了部门联席会议制度，定期或不定期的听取优化办、企发、发改、环保、工商等部门的工作汇报，督促各项措施的落实到位。
 
　　（二）强化政策支持。近年来，我市出台了一系列指导、扶持、规范中小企业发展的政策规定，制定了壮大传统产业、扶持新兴工业、鼓励项目创业的一系列措施。先后出台了《关于加快民营经济发展的决定》、《关于加快工业企业发展若干政策的通知》、《关于加速提升陶瓷产业发展的规定》、《关于加快烟花鞭炮产业发展的若干意见》、《保护非公有制经济发展38条》等一系列政策措施，切实加大了政策支持力度，推动了工业企业许多难点、热点问题的解决。市财政每年拿出5000万元投入陶瓷科技工业园基础设施建设，已累计投入2.5亿元。每年从烟花爆竹新增的地方税收中提取20%支持烟花爆竹企业开发新产品，做大规模，开拓市场，打造品牌。
 
　　（三）加大为企业服务力度。我们坚持把服务企业作为最高工作理念，按照“落实政策，优化环境，搞好服务，排忧解难，促进发展”的工作方针，一切工作都立足于服务，想企业所想，急企业所急，千方百计为企业排忧解难。2001年，我市成立了优化经济发展环境办公室和政务中心，对新办工业实行一站式审批，全方位服务；出台了《优化发展环境的若干规定》，对现有工业企业实行挂牌重点保护。2003年以来，我们按照市场规则，引导、协调、整合了各类社会服务组织，搭建了创业辅导平台、投资融资服务平台、技术支持平台、能源保障平台、人才培训服务平台、管理咨询服务平台、信息服务平台、市场开拓服务平台等8大服务平台，为广大工业企业破解了人员培训、融资担保、产品开发、包装设计、能源供应、市场信息等方面的难题。今年，以营造吸引企业、支持企业、发展企业的良好环境为中心，以解决企业在加快发展过程中遇到的实际困难和问题为重点，以促进产业升级、推动经济发展为目标，我市全面打响了 “企业服务年”活动的总体战，上下营造了为企业服务的浓厚氛围。
 
　　三、突出重点，坚持创新，不断提升传统优势产业
 
　　近几年来，我们把增强企业自主创新能力作为中小企业经济结构调整、转变经济增长方式的中心环节来抓。
 
　　从上世纪90年代起，我们在陶瓷行业普遍推行技术革新，大面积淘汰了污染大、烧制成本高的圆窑，改进为低污染节能型的推板窑。从2000年起，我们又全面推广燃油自动窑。随着“川气入醴”工程的实施，天然气以其节约能源、减少污染、烧制成品率高、产品质量好的特点，给醴陵陶瓷产业的发展又带来了新的发展契机。2003年，我们就开始着手“油改气”窑炉改造工程，把实施燃气工程作为陶瓷产业的一场革命。去年10月，天然气进入醴陵并成功点火，12月城区燃气管网建设已全面完成。目前，全市已有200多家企业完成了“油改气”窑炉改造，50家企业已正式使用了天然气。城区至东堡、王仙、浦口、孙家湾、泗汾、嘉树等工业聚集区的输气管道正在加紧建设之中，8月份前可全部通气。预计今年可为工业企业节约能源成本3.5-4亿元，产品合格率普遍提高8-10个百分点。
 
　　由于注重了科技投入，不断实施的技改、创新，我市的陶瓷产业得到了有效的提升，呈现出勃勃生机。华联、泰鑫、安沙尼、华鑫等一批企业通过科技创新，开发了一批具有国际、国内领先水平的陶瓷新产品；玉骨瓷、康玉瓷、象牙瓷等系列产品和550千伏六氟化硫瓷套、环保型硅钙一次性餐饮具填补了国内空白；轻质陶瓷填料、抗菌陶瓷被认定为国家级重点新产品，轻质陶瓷填料被联合国授予“科技创新之星”殊荣。泰鑫瓷业公司2003年建厂，首次将纳米技术引入陶瓷领域，在企业设立了博士后工作站、研究生就业实习站、高新技术实验示范基地，去年实现销售收入7800万元，今年可望超过1.4亿元。
 
　　鞭炮烟花产业曾一度被误认为是“夕阳产业”，我市鞭炮烟花生产曾经受到比较大的影响。近年来我们集中精力开展打非、整合、提升，加大技术改造力度，研制并推广了插引机、结鞭机、封装机，实现了插引、结鞭、封装工序由手工向机械化转变。同时，自主研发了替代氯酸钾和硫磺的TKS新型药物，并通过国家鉴定，有效解决了鞭炮烟花安全性能问题。安全、环保型原材料的推广应用，大大提高了我市鞭炮烟花产品的品质和知名度，拓展了更大的市场空间。
 
　　四、打造载体，聚集发展，切实抓好园区建设
 
　　近年来，我们积极调整产业布局，把园区作为产业发展的主战场，引导企业向园区集中，大力发展园区经济，不断提高产业聚集度。
 
　　一是抓好专业园区建设。充分发挥城市的要素聚集和辐射功能，在城区西北部建立了陶瓷科技工业园。园区控规面积14平方公里，详规面积7.24平方公里，是以高新技术为依托的陶瓷专业园区，主要吸引投资3000万元以上的高新技术企业入园。该园2003年6月被列为省级高新技术开发区。迄今为止，已投入基础设施建设资金2亿多元，已引导22家企业入园发展，其中12家企业开始投产，企业投资总规模3.2亿元。我们通过最优惠的政策、最优质的服务，力争年内引进到位资金8亿元，新增入园企业30家，使之成为技术创新、成果孵化、招商引资、产业扩张的主要平台。
 
　　二是抓工业小区建设。发挥交通优势，建立以106国道为纽带，连接南桥、白兔潭、浦口、王仙、孙家湾、泗汾、船湾等工业小区的工业长廊。引导各工业小区发挥自身优势，选择具有特色的主导产业进行重点发展，加速了规模经济的形成。南桥、富里、白兔潭重点发展花炮业，王仙、孙家湾、嘉树重点发展陶瓷业，船湾重点发展服装业，浦口、泗汾重点发展电瓷、炻瓷、建筑建材主业。在工业小区的辐射带动下，位于工业长廊的9个乡镇，2005年工业企业发展到8374家，完成工业产值175亿元，占全市工业总产值的70%。
 
　　在陶瓷和鞭炮烟花2大龙头产业的带动下，近年我市迅速成长起服装、建材、化工等3大新兴支柱产业。目前，服装生产、经营企业已发展到315家，其中规模以上企业7家。制帽、制鞋、服装原辅材料生产、经营企业有65家。初步形成了服装产、供、销成龙配套的产业体系；建材工业主要有防水保温材料、水泥预购、轻质建材、耐火材料，装饰材料等，有企业270多家，年产值5个亿多元；化工主要有橡胶、塑料碳酸氢铵、碳素、金水、颜料、涂料等86家企业，年产值2个亿多元。 
 
　　2006年，是“十一五”发展的开局之年。我市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，财政总收入增长16%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人平纯收入增长6%，全社会固定资产增长30%，外贸出口总额增长20%。预计到2010年，我市工业增加值将完成150亿元，占GDP的68%左右。加上其他行业，中小企业占GDP的比重将达到80%以上。]]>