怀化统计第21期

党的十六大报告中提出了要“壮大县域经济”，这不仅十分清楚地表现了党和政府对县域经济发展的高度重视和极大关注，而且也进一步凸现了县域经济的发展与壮大对解决“三农”问题和全面建设小康社会的重要面紧迫的意义。作为国民经济的基础层次，县域无论在人口数量、地域规模，还是在经济发展中，都扮演着十分重要的角色。进入21世纪以来，会同县域经济出现一些新的发展态势，总体实力有新增强，经济结构逐步调整，但与沿海地区、经济发达的县市的差距也日益扩大，多年累积的制约性矛盾逐步显现，集中地表现为县域经济还存在实力不强、财力不足、特色不浓、效益不高。以至于县域比较优势得不到发挥，竞争优势难以形成。

一.县域经济发展现状及主要特点

到2004年末，会同辖有25个乡镇，其中镇7个。全县总面积2248平方公里，耕地面积15.95千公顷，全县总人口34.5万人，其中农业人口30.7万人，占89%。会同面依黔东，南接桂北，东邻邵阳，北靠怀化，公路、铁路、水路四通八达，209国道、枝柳铁路和即将建设的临三高速公路穿境而过，既是湘西往贵州、广西的“咽喉”要塞,又是重庆、贵州出海通道的重要站点，具有较为优越的区位条件。会同是全国重点林区县、南方集体林区30个用材林基地县和全国21个楠竹生产示范县之一，素有“广木之乡”、“楠竹之乡”的美誉。全县现有森林畜积量554万立方米，楠竹畜积4800万根，林林覆盖率达72.8%，远远高于全国、全省的平均水平。全县林间草地面积达233万亩，年产秸杆50余万吨，理论载畜量达220万只山羊单位，具有丰富的森林资源。全县共有大小溪流723条，其中巫水、渠水为沅江一级支流。水能理论蕴藏量达22.3万千瓦，其中可开发达16.88万千瓦，水能资源丰富。全县已探明的各类金属和非金属矿产达20多种，其中黄金、重晶石、煤等蕴藏量尤为丰富。境内风景名胜达20多处，其中有闻名遐迩的粟裕将军故居和纪念馆，有被专家称为“江南第一村”和“古民居建筑史书”的高椅古村，有生态环境优美、迄今为止湖南省面积最大的24万亩鹰嘴界国家级自然保护区，旅游资源开发潜力巨大。随着国家西部大开发战略和去年省委、省政府正式启动湘西地区开发战略的深入实施，只要我们充分依托优势、发挥优势，就一定能实现县域经济的快速发展。

改革开放以来特别是近年来，在历届县委、县政府的正确领导和全县人民的不懈努力下，会同县域经济建设取得了巨大成就。

 （一）县域经济总量不断壮大。近年来，我县GDP始终保持9%以上的增长速度，其他主要经济指标也稳步增长。2004年，全县GDP总量达到16.2亿元，比上年增长10%；第一、二产业增加值达到9.6亿元，比上年增长9.2%,其中规模工业增加值达到1.6亿元，比上年增长31.2%；地方财政收入达到5561万元，比上年增长12.1%；农民人均可支配收入达到2406元，比上年增长7.6%；城镇居民可支配收入达6490元，比上年增长8%。

（二）“三化”建设扎实推进。山区工业化方面，坚持以资源为依托，以竹林、水电及电力冶炼、农副产品加工三大产业为重点，相继兴办了一批资源型加工企业，其中年产值500万元以上的规模工业企业达23家。2004年，全县规模工业完成产值4.5亿元，完成增加值1.6亿元。通过深化改革，推进资本运营，涌现出了金裕、恒达、贤胜等一批龙头企业，并培育了一系列品牌产品。如“金裕”牌竹木地板先后打入美国、澳大利亚、俄罗斯等国外市场；“贤胜”牌植物油远销日本、东南亚等国家和地区。农业产业化方面，坚持以市场为向导，以产业结构调整为手段，突出抓好五大产业基地建设。一是林业基地。按照“稳杉稳杂、扩松扩竹”的原则，大力发展工业原料林。目前共培育各类林业基地150万亩，其中马尾松35万亩，楠竹35万亩，大中径级杉木50万亩，阔叶林30万亩。二是高效经济作物基地。以209国道沿线万亩生态农业示范带建设为重点，突出抓了以西瓜、葡萄、草莓、辣椒等为主的高效经济作物的培育，总面积达到1.5万亩。三是山羊基地。依托丰富的林间草地资源，积极鼓励和引导群众发展山羊养殖,全县山羊总量已达20多万只。四是优质水果基地。按照低改与新造相结合的原则,建立了以碰柑、脐橙、杨梅、金秋梨等为主的优质水果基地10万亩。五是中药材基地。在加强野生中药材资源保护管理的基础上，积极发展人工种植，共培育以天麻、百合、紫珠等为主的中药材基地2万亩。农村城镇化方面，坚持以实施县城“扩容提质”工程为重点，按照旧城改造、会同大桥改扩建、西区开发等10余项重点工程，城区面积由以前的2.4平方公里扩展到目前的4.7平方公里。按照“贯穿南北一线，放活东西两翼，三线一齐推进，着力培养十强“的战略构想，突出抓好中心镇的开发，取得了显著成效。其中有1个镇列入省级综合改革试点镇，4个镇列入市级综合改革试点镇。

 （三）对外开放步伐加快。坚持把招商引资、扩大开放作为加快县域经济发展的重中之重来抓，大力开展“全民招商”活动。建立健全了招商引资责任制，出台了招商引资优惠政策和奖励办法，充分调动了各级抓招商引资工作的积极性，相继引进和实施了一大批重大工程项目。仅2004年，全县共完成招商引资项目13个，合同引进市外境内资金2.28亿元，实际到位1.85亿元，比上年增长23%。紧紧抓住湘西地区开发的历史性机遇，结合我县实际，精心筛选和上报了一批重点项目，其中钡盐、楠竹产业化2个项目被省委、省政府列为湘西地区开发重点扶持项目。

 （四）发展环境明显改善。硬环境方面，以实施“乡乡通油路”、“村村通公路”工程为重点，切实加大公路建设力度。相继启动了鲁大、毛胜、鲁高公路改造工程，坪蒲、坪宝、靖洪公路会同段砂改油工程也即将实施。农村基础设施得到较大改善，全县25个乡镇均已开通程控电话，16个乡镇开通了移动电话，94%的村通了公路，89%的村完成了农网改造。软环境方面，大力精减了行政审批事项和收费项目，积极推行“一站式”审批、“一个窗口”收费和“一条龙”服务制度，政务环境得到明显改善。县里组建了专门的优化经济发展环境办公室，开通了“168”执法监督服务热线，基本杜绝了“三乱”行为的发生。

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