近年来,株洲市坚持以统筹城乡发展为总揽,以推进新农村建设为抓手,极力推进城乡一体化发展。在目标定位上,紧扣“村民富、村庄美、村风好”的要求;在运作方法上,采取“政府主导,农民主体,部门帮扶,市场运作”的模式,农村经济社会得到长足发展。
统筹城乡经济发展,必须解决城乡产业结构不合理和产业发展不协调等问题。为此,全市各级各部门在3个“推进”方面下功夫,即推进农业产业化龙头企业建设,推进农产品市场及品牌建设,推进农村合作经济组织建设。
各地用工业化的经营理念抓农业,优质米、竹木、畜禽、油脂、果蔬五大支柱产业日益强大,并逐步形成了种养加、产供销的产业链。通过引资、集资、入股等形式,5年新建和扩建农产品交易市场500多家,农村物畅其流。
加强村庄规划建设,是改善农村生产生活环境的基础。株洲市将城市规划理念引入乡村建设,坚持村庄规划与城镇规划同步实施、与基础设施建设同步配套、与农村环境整治同步开展、与农村文明创建同步推进。全市先后有613个村完成整建规划,占比超过六成。
改造乡村公路和机耕路5000多公里。开展“乡村清洁工程”,推行垃圾“户集、村收、乡运、县处理”的保洁模式,农村建生活垃圾处理系统356个。新生活让农民欢欣鼓舞:户户通电,村村通水泥路,150万农民喝上安全水,20万农户用上清洁能源。
统筹城乡各项改革,关键是加快破除城乡二元体制。近年来,该市大力推进“二变六化”工作,即农民变市民、村庄变社区,基础设施一体化,公共服务均等化、产业发展集聚化,社会保障同城化、社会管理社区化、土地利用集约化,让农民享受与城市居民同等的社会化公共服务。
在户籍转换和社会保障方面,引导农民以土地承包经营权置换城镇保障、以农村住宅置换城镇住房;对办理转变户籍手续的人口,统一按城市居民身份参加社会养老保险。在公共服务方面,3年投资6亿元,加固改造校舍1090栋86万平方米,改扩建乡镇卫生院80所,新建和改造农村敬老院111个,确保农民“小有所学、病有所医、老有所养”。