编者按 国开行湖南省分行大胆创新，采取“市带县”的模式，于2003年对湖南省57个县的113个城市基础设施项目承诺贷款27亿元。2004年又通过“小城镇建设贷款”，对澧县、桂阳等10个湖南经济强县提供了4.05亿元直接贷款。国开行的这一举措充分体现了湖南省“三化”战略，体现了“工业向园区集中、生活向社区集中、农业向基地集中”的县域基础设施建设的方向，为促进湖南省经济建设打下了坚实的基础。
今年元月11日，在全国旅游工作会议上，湖南浏阳市市长赵健强从国务院副总理吴仪手上接过了金灿灿的“中国旅游城市”的奖牌。当他载誉而归记者问起他的感受时，他说，浏阳市城市建设、经济发展得益于国家开发银行等金融机构的大力支持。
开发银行湖南省分行牢固树立和落实科学发展观，以融资推动市场建设，支持湖南县域经济发展。去年多项经营指标创历史新高，在全行综合考核由过去的第五名上升到第三名，跨入了一类分行的行列。去年人均利润1052.14万元，不良贷款率下降至0.26%，优质资产占比在全国名列前茅。
“开行实验”
资金问题一直是发展县域经济最大的困惑。如何解决这一难题？国开行湖南省分行不断实践，成绩斐然。去年12月30日，开发银行顺利完成省级平台下第一笔县域经济贷款发放工作，这笔贷款总额为17亿元，覆盖了湖南78个县、10个区的148个县域基础设施项目。此前，国开行与湖南省政府签订了1110亿的开发性金融合作协议，突出了县域经济的特色，安排了150亿的额度专项用于县域经济的发展。几乎对所有的县来说，从开行融到的是历史上最大的一笔资金。开行通过“政府入口、开行孵化、市场出口”的政策性融资机制，充分发挥政府组织增信的作用，成功地打通了县域经济的融资通道。
春寒料俏的季节，记者在山青水秀的浏阳市采访，当地政府领导告诉记者，浏阳是国开行湖南省分行资金投放、信贷品种投向最密集的县域。2002年，浏阳市成为全国第一个向国开行申请城建打捆项目贷款并成功签约1.1亿元的县（市）。到2005年底，开行累计与浏阳市签订了13.24亿元中长期贷款合同。开行中长期贷款的投入有效带动了全社会固定资产投资，也激活了其它银行贷款资金和民间资金，使这个上个世纪九十年代后期的国家级贫困县，一跃成为湖南县域经济综合实力位居第二的经济强县，被称为“浏阳经济现象”。到浏阳参观的省内外人士络绎不绝。
财富传奇
记者在三湘大地采访，陪同采访的袁建良副行长告诉记者，发展县域经济的策略是发展特色经济，突破口是扶持加工业的发展，载体是县域城镇基础设施建设，尤其是县域工业园区基础设施建设，吸引产业资金进入，由此推动“三化”战略的实施，这是开发银行培育县域经济增长点的开发性金融之路。
在碧水绿如蓝的汨罗江边，记者看到一个规划科学、基础设施完善的中南再生资源工业园，以废旧物品为原材料制造出来的铜线和板材每天都在讲述着循环经济的财富传奇，也在传颂着“开行实验”的丰硕成果。借着工间的休息，“破烂王”许平桂擦了擦他那双变废为宝、点石成金的双手，端上了一杯杯热茶，与国家开发银行湖南省分行的客户经理们谈起了这里的财富传奇。汨罗中南再生资源大市场以消耗生产生活垃圾来实现再生资源化，减少了污染，节约了资源，目前共有废品收购大户2000余家，从业人员约3万人，废品年交易额达60亿元。但在发展的过程中他们遭遇了资金瓶颈。2004年以来，开行贷款8000万元支持了再生资源产业园基础设施建设，引导组建了再生资源行业财务服务所和会计公司、担保公司、资金管理公司，并发放中小企业贷款1.36亿元，支持了33户再生资源回收加工企业，帮他们解了燃眉之急。“开行真是雪中送炭呀！”，汨罗市长白维国一直在感慨，“正是开行从基础设施到中小企业的一揽子金融服务，汨罗市才被国务院批准成为第一批循环经济试点市”。
袁副行长告诉记者，开发性金融理论认为，只要有体制缺损、市场缺损，而又有光明市场前景的投融资领域，且能够进行制度建设的、以整合体制资源取得盈利的，都是开发性金融的领域，县域经济、中小企业融资等就是这么一个领域。国家开发银行行长陈元把开发银行从事的工作形象地比喻为“种青桃子”。
正是在乐于“种青桃子”的融资思想指导下，开发银行湖南省分行正按照“工业向园区集中、居住向社区集中，土地向业主集中”的思路，支持县域基础设施项目建设。
也正是在开发性金融的支持下，记者在采访中看到，在三湘大地，一座座电厂拔地而起，一条条高速路升向远方，一个个社会主义新农村正出现在我们面前。
