县域经济是国民经济的基础性单元和重要组成部分。县域经济作为相对独立的区域经济,要在国家宏观调控和新一轮竞争中抢占先机,实现又好又快发展,必须尽早尽快转变经济增长方式,在建设资源节约型、环境友好型、自主创新型社会上进行探索和实践,争取有所突破,有所作为。
坚持走新型工业化路子,突出发展特色、优势产业。新型工业化是“三化”的核心,是县域经济发展的“主引擎”。在发展战略选择上,我们要把工业摆在统揽全局的主导位置,形成“大抓工业、抓大工业”的浓厚氛围和工作格局。衡东,作为中部地区的内陆县,虽然有比较密集的高速公路、县乡公路网络,铁路、水运较为发达,处于湖南“一点一线”经济走廊,有一定的区位交通优势,但是矿产资源贫乏,是一个传统的农业大县,县内没有一家大中型国有企业,产业基础薄弱。近年来,全县坚持“主题是发展、主攻是工业、主体是民营”的“三主”思路,充分利用区位交通和人才优势,大力实施招商引资,突出发展特色、优势产业,县域经济得到了快速的发展,年均保持11%以上的增长速度,地方财政收入三年翻一番。
今后要致力提升几大优势产业的核心竞争力和关联度,打造一批科技含量高、市场前景好、抗风险能力强的企业“舰队”。
坚持走集约发展路子,合理利用、节约资源。近年来,经济的高速增长也带来了资源浪费、能源资源紧张等一系列社会问题,大规模的粗放扩张,已使资源和环境状况对经济增长构成严重制约,成为最突出的瓶颈。县域经济由于缺乏统一、科学的规划,“村村点火,户户冒烟”,低水平重复建设,造成了大量的资源浪费。衡东过去有四个县级工业园,近几年通过清理整顿,仅保留大浦、新塘两个园区,在此基础上,我们制定了工业园的近期规划和长远规划。
现在,园区经济已成为县域经济最具活力的增长极,成为产业集群、集约发展的平台和载体。今后要在工业园的建设发展方面,科学规划产业布局,完善基础设施,实施功能配套,引导项目和企业向园区聚集。
坚持走持续发展的路子,重视和加强环境保护。按照新的发展理念,发展不仅是经济发展,还包括社会发展,人与自然的和谐发展。县域经济相对中心城区经济,在区位、交通、人才资源等方面处于劣势,经济发展存在较大的差距。同时,由于产业水平较低,资源、能源的消耗和对自然环境的破坏等问题也显得更加突出。要牢固树立环保国策意识,正确处理经济增长与保护生态环境的关系,既要金山银山,也要绿水青山。严格执行环境影响评价制度,对建设项目实行“环保第一审批权制”和“一票否决制”。加大工业治污力度,督促企业实现“三废”达标排放。加强农业面源污染防治,提高城镇生活污水、生活垃圾处理率。积极倡导节约能源、资源,发展技术含量高、资源消耗低、环境污染少的项目。
坚持走自主创新路子,提升县域经济发展水平。创新是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力,也是转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会的中心环节。要着力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚,营造崇尚创新、追求创新的社会氛围。继续实施“科技兴县”、“人才强县”战略,抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和乡土人才队伍建设,逐步壮大人才队伍,改革用人制度,形成人才辈出,才尽其用的良好局面。充分发挥企业自主创新的主体地位,推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。扶持一批有基础、有特色的产品争创著名商标和名牌产品,形成一批拥有自主知识产权的产品和知名品牌,切实提高县域经济的发展水平。(作者系衡东县人民政府县长)