天高云淡，阳光灿烂。冬日下的田野和村庄呈现出一片幸福和安详。我们在操军镇的乡村水泥公路上穿行，所见所闻，令人振奋。

　　操军镇地处华容县西南边陲，相传是岳飞曾在此操练水军而得名，是该县第二大人口乡镇。近年来，该镇党委政府一班人摈弃单纯追求经济数据增长和急功近利的发展方式，着力从夯实经济发展基础、惠及民生和可持续发展的思路追求“增长”，取得了发展后劲增强、社会和谐、群众满意度上升的良好效果。

　　“我们的发展不是单纯地为了几个经济指标的增长，而是要不断提升广大人民群众对物质文化需求的满意度，在增长的前提下让广大群众获得尽可能多的实惠，而且能够实现发展的可持续性”。党委书记李劲松2008年初一到任便给全镇未来的发展思路定下基调。

　　3年来，该镇从根治水患、改善民生福利和增加群众收入、创新经济发展方式等方面扎扎实实的推进，一个“包容性增长”的全新操军镇呼之欲出。

　　“水窝子”喜别水患

　　藕池河是万里长江注入洞庭湖的支流，它在滋润两岸肥沃土地的同时，也带来了巨大的水患。操军镇地势低洼，藕池河东西两支流环绕，三面临水，是典型的“水窝子”。

　　“操军镇最大的镇情是水情，最大的隐患是水患”，镇长付春林介绍说。2008年以前，该镇在国家投资和上级政府的支持下，历经10年的建设，外洪威胁基本解除。但垸内水利设施大都兴建于上世纪六、七十年代，年久失修，老化落后，加之沟渠淤塞严重，一遇大雨，排水不畅，全镇一片汪洋，农作物减产绝收，1996年和1998年的内涝，就曾使全镇90%的耕地作物在一夜之间化为乌有。稍有干旱，则水流不畅，即使近水也无法解“渴”，导致农民短收或少收。群众反映大、意见多。

　　水患，成为悬在全镇人民头顶的达摩克利斯剑，让人们神经紧绷，寝食难安。

　　“不消除水患，操军镇将永无宁日！不消除水患，操军镇将难以有真正的发展！”操军镇党委政府痛下决心，一定要移走悬挂在人民群众头顶的达摩克利斯剑，消除水患。

　　于是一场治理“水窝子”的攻坚战迅速拉开帷幕。镇里主要负责人跑县里，到市、省，寻求理解与支持，镇干部节假日、暮色中，深入到村、组和农户家中，征询意见，广纳良策。

　　2008年下半年，投资3321万元的南岳庙灌区泵站改建项目终于得以破土动工。这个改建项目涉及6个机埠的改造，党委政府采取责任到人的办法督办，经过努力，现已全部按期竣工，保证了5.8万亩耕地的无水旱之忧。今年的几次大雨，该镇都没有出现大面积的灾情，这在历史上是没有的，全镇老百姓交口称赞，都说镇党委政府为他们办了一件大好事！

　　紧接着，该镇又投入120万元，进行了向阳剅的改造，解决了全镇最低村子渍水外排的问题。连续3年，该镇共投入123万元，对所有沟渠开展大规模的清淤疏洗，现已完成10公里，大大提高了排灌效率。该镇还致力于防汛通道和防汛设施的经常性维护和建设，以确保“战”时能够稳操胜券。

　　3年时间，该镇用于水患治理的费用达到4000万元，是该镇所有投资中最大的一笔，尽管这些资金不能立即给该镇带来显性的效益，但镇党委政府以高瞻远瞩的目光，以打持久战、打硬仗的决心，终于彻底根治了水患，对该镇未来的发展必将产生积极而深远的影响。

　　老百姓乐享实惠

　　操军镇党委政府一班人深刻认识到，经济发展了，如果广大群众没有得到什么实惠，那这样的发展是没有意义的。他们牢牢抓住这一点，近3年来用发展的成果大力造福民生。

　　走入操军镇，几乎每一个老百姓都会自豪地告诉你，他们拥有全县一流的敬老院和综合文化活动中心。敬老院内环境优美，设施齐全，被评为省级合格敬老院，100多名老人在里面乐享晚年。文化活动中心投入24万元，电脑、图书室、篮球场、电影院一应俱全。

　　3年来该镇共投入47万元，用于每年教师节专项奖励以及操军中学、留仙中学、中心小学学校道路建设等，2009年被县委评为尊师重教先进单位。

　　护安村村民宋某家庭极度困难，自己遭遇变故住院，镇里千方百计的帮助他，在获知其读大学的女儿生活难以为继时，党委书记李劲松亲自拿出2000元送到学校，并表态今后有什么困难找他，将继续支持到其大学毕业。在操军镇，像宋某这样的困难群体，更多的感受到了党和政府的阳光雨露。三年来该镇共发放低保、五保近4000户，发放大病救助和临时救助11万元，建成爱民安居房40栋。农村合作医疗参保11万人次，三年兑付资金565万元，全镇参合率95.8%以上，金额人次均超出县指标2个百分点。

　　安全饮水关系到群众的身体健康和生活质量的改善。该镇通过多方努力，投入570多万元，三年来建成农村安全饮水工程3个，解决了2万多人的安全饮水问题。

　　农业补贴是涉及广大农民的一项惠民工程，该镇在实施过程中严格按照“三查三张榜”的程序，由党委书记、镇长、人大主席、值班负责人分别带队，对全镇村场粮食种植面积进行全面彻底检查，确保了3个100%，即惠农资金100%落实到位、负担卡100%规范填写、到户公开信100%张贴到位。

　　建设新农村，主要目的是引导农民致富奔小康。镇党委政府始终把农民增产增收作为全镇的核心工作来抓。该镇90%以上是农民，这里一直有种植蔬菜的传统，但以前都是零散小户经营，经济效益难以提升，该镇近年则着力引导他们向规模化和板块化的集约化方向发展，全镇有10个村基本形成“一村一菜”的格局，板块化面积达到6000亩，且基本实现无公害化生产，种菜农民3年来亩平效益提升达到1000元。养殖业方面，该镇充分利用其7000多亩的水面，大力引导农民发展名特优水产，名特优水产占比达到60%以上，大大增加了农民收入。通过引导农民进行结构调整和不遗余力的推广新技术新品种，3年来，全镇农民年人均纯收入增幅达到 1200多元以上。

　　“跨越式”满势待发

　　操军镇近年来由于致力于民生的改善，农民安居乐业，社会和谐，加之对基础设施的巨大投入，经济跨越式发展蓄势已满，只待迸发。

　　3年来该镇投入700多万元，完成了通乡公路6公里，通村公路28公里，全镇进出公路全部硬化，原来“晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行”的交通已成为历史，代之而起的是“笛鸣屋场路通家，货畅其流低运价”。

　　投资1500万元改扩建的变电站，不但可以充分的满足全镇现在的用电需求，而且为未来较长一段时间内新增的生活和生产用电预留了广阔的空间。

　　该镇地处岳阳、常德、益阳三市和南县、安乡、华容三县的交界地带，且与南县县城仅一桥之隔，发展边贸经济的地理区位优越。经省发改委批准，该镇南华渡被列为全省民营经济试验开发区，该试验区有省道306线横穿而过，在建的岳常高速相距仅2公里，藕池河东西两支的码头近在咫尺。近3年来，该镇完成了试验区内部分道路的硬化，装设了路灯，投入394万完成南华渡自来水厂的改扩建。同时，请国土、规划、城建等部门完成了规划设计，目前正在进行相关土地的报批调规。该镇依托试验区，计划利用上下东湾湖4000多亩的天然湖泊优势，打造一个吸引包括南县县城居民和周边城镇市民休闲和旅游的“农家乐”基地；利用地价远比南县县城便宜的优势，招商发展房地产业；利用优越的区位优势吸引企业投资落户。经过艰辛的努力，试验区建成区面积已扩大到0.72平方公里。随着基础条件的不断改善，试验区必将成为该镇经济发展的强劲增长极。

　　操军镇3年来通过争取和财政投入的资金近1亿元，其中90%以上用于民生改善、福利及基础设施的建设。当然，如果把这些钱直接投入到经济领域，或许该镇的地域总产值和财政的增长就不会是区区3%和10%的增长率。但操军镇党委和政府始终将目光盯向长远，党委书记李劲松告诉笔者：“我们赢取的是未来！我们在发展的过程中不能留下民生改善和基础设施的‘欠账’！”的确，操军镇在近年的发展不但没有“欠账”，而且很多方面还加快了步伐。我们有理由相信，操军镇在今后的发展中将顺风顺水，又好又快！