省委常委、常务副省长 于来山
价格改革是经济体制改革的核心,是整个经济体制改革成败的关键。湖南物价机构设立三十年来,充分发挥价格杠杆职能作用,为全省经济社会又好又快发展作出了重大贡献。
一是积极稳妥推进价格改革。建立和完善以市场为基础配置资源的价格形成机制,全省97%以上的商品和服务价格实行了市场调节,由企业自主定价,大大激发了市场活力,促进了计划经济向社会主义市场经济的成功转型。
二是切实加强价格调控。建立健全价格监测、价格应急、价格干预等调控机制,构建“一法四条例”和各类规章制度、管理办法相配套的价格法制体系,建立完善价调基金、煤调基金、重要商品储备等经济调控手段,成功应对了通胀、通缩、国际金融危机,以及洪涝、冰冻、非典、禽流感等灾害疫情的冲击和考验,保持了市场价格基本稳定,促进了经济平稳较快发展。
三是强化价格监管。全面实行价费公示,推进价格公共服务,落实基本药物制度,建立健全对社会弱势群体的价费补贴机制,实施农产品最低收购价格政策,规范医药、教育、住房、农资等民生价费行为,整顿规范市场价格秩序,有效保障和改善了民生。
四是依法运用价格手段和价费政策筹集建设资金。通信、交通、电力等基础产业,教育、医疗、供水等公益公用事业,旅游、文化、娱乐等第三产业都得到跨越发展;加大清费治乱减负力度,加强重点领域和行业价格监督检查,优化了经济发展环境。
五是充分发挥价格职能作用,推动发展方式转变。通过推进水、电、油、气、土地等资源性产品价格和污水处理、垃圾处理等环保收费改革,落实高耗能企业差别电价、惩罚性电价等促进节能减排的价格政策,加快了经济发展方式转变,促进了“两型”社会建设。
今年以来,面对复杂的国内外经济环境和自然灾害的重大挑战,我省科学决策,沉着应对,实现了经济社会又好又快发展。特别是加强通胀预期管理,采取一系列发展生产、保障供应、强化监管、稳定价格的政策措施,保持了价格总体水平基本稳定,预计全年可以实现预期调控目标。
明年是实施“十二五”规划的开局之年,也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键一年。各级价格部门要以物价机构设立三十周年为契机,再接再厉,振奋精神,锐意进取,努力做好明年乃至“十二五”期间的价格工作,有效服务科学发展、富民强省大局,促进“四化两型”建设。
一是要统一对稳定价格重要性和紧迫性的认识。价格问题是事关全局的重大问题,也是明年国家宏观调控的一个重点。中央经济工作会议强调,要把稳定价格总水平放在更加突出的位置,并确定了明年CPI调控目标为上涨4%左右。刚刚结束的省委经济工作务虚会议对做好我省明年的价格工作也提出了明确要求。全省各级各部门要自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,认真履行职能,严格落实责任,统筹把握好稳定价格与促进生产、深化改革、保障民生之间的关系,着重抓好“米袋子”、“菜篮子”生产,密切跟踪粮食、油、肉、蛋、禽、蔬菜等居民生活必需品的市场供应和价格变化,重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为,确保市场价格稳定。
二是要着力保障和改善民生。价格与广大人民群众利益息息相关,是改善民生最直接、最有效的手段。越是通胀的时候,越要关注民生,关心低收入群体。通胀问题说到底还是一个民生问题,抓住了民生保障问题,就抓住了战胜通胀最根本的问题。因此,各级政府要更加突出关心、关注低收入群体,建立健全低收入群体临时价格补贴与物价涨幅联动机制,提高城乡低保户、伤残军人、五保老人、困难企业退休职工、在校家庭困难大学生等的补助水平,保证这些人的基本生活不受影响。同时,还要加大保障性住房建设力度,全面推进实施基本药物制度,加大价格公共服务力度,加强与群众生产、生活密切相关的民生价费的监管,维护群众合法权益。
三是要全力助推“四化两型”建设。各级价格部门要充分发挥价格杠杆优化资源、调节利益、引导生产消费等职能作用,大力促进“四化两型”建设。要稳步推进水、电、气、油价格改革,推行阶梯式水、电、气价。进一步推进污水、垃圾处理收费制度改革,完善矿产、沙石、土地等资源性产品价格形成机制。积极推进城乡用电同价,落实农业补贴和农产品价格保护制度。合理制定价费政策,促进电话、电视、互联网三网融合。
四是要切实加强物价机构队伍建设。加强物价机构队伍建设,是实现价格工作目标和任务的根本保障。各级党委、政府要加强对价格工作的领导,认真研究解决价格工作中的新情况、新问题,帮助解决实际困难,配备与价格调控监管任务相适应的机构和力量。各有关部门要大力支持价格部门的工作。价格部门要进一步转变工作作风,狠抓工作落实,提高价格调控监管的能力和水平,为党委和政府当好参谋助手,切实维护好改革发展稳定大局。