省政府10月初召开第64次常务会议，专门研究部署全省节能降耗工作。会议要求措辞严厉：未完成节能任务的，坚决实行“一票否决”和行政问责制。

    随后，省政府又专门召集部分节能形势较为严峻的市州政府主要负责人，就启动预警调控、加大节能监管力度进行座谈。

    ……

    “十一五”规划收官时日已近，“铁腕节能”成为举国上下一致行动。兹事体大，对湖南而言，着眼“十二五”发展，务必完成“十一五”节能任务，一切已无退路。

    大限逼近

    “十一五”规划提出，到2010年底要完成单位GDP能耗下降20％的目标。

    “十一五”的前四年，也就是截至2009年底的数据显示：我省单位GDP能耗累计下降18.27%，完成“十一五”节能目标任务的90.5%，超额完成进度目标11个百分点，为全面完成“十一五”节能目标提供了有力保障。

    事实上，推进节能降耗对我省也有着现实意义。作为典型的“缺煤、少电、无气、无油”省份，今后一段时间内，我省的能源缺口仍将继续扩大。预计到2015年，全省能源缺口为7000万吨标准煤，对外依存度达到47%。省发改委常务副主任袁乾培介绍说：“近年来，我省产业结构出现明显变化，高能耗的第二产业比重增加，也加剧了能源的紧张形势。”

    省委、省政府高度重视节能工作。省委书记、省人大常委会主任周强在担任省长期间，曾多次听取省发改委关于节能工作的汇报；省委副书记、省长徐守盛上任后，召开的第一个大型会议就是全省节能减排工作电视电话会议；国庆长假后上班第一天，省长徐守盛又主持召开第64次政府常务会议，就打好“十一五”末的节能攻坚战作了专题部署。省委常委、常务副省长于来山就落实情况多次听取省发改委等部门工作汇报，并对重要工作亲自调度。我省还采取了强化地方政府责任考核、加快淘汰落后产能等多种举措。

    一切都在加快推进。到了9月初，我省迎来了以国家能源局总工程师吴贵辉为组长的国务院节能减排督查组。4天内，督查组走遍了5个市州、11家企业。在听取汇报后，督查组充分肯定了我省节能工作已取得的成绩，同时也要求我省警惕一些可能反弹的苗头：

    ——今年以来能耗总量增长过快，1-7月全省规模工业能源消费总量同比增长11.8%。

    ——地区之间完成情况不平衡，好的如长沙市等已超额完成“十一五”节能目标，有4个市的单位GDP能耗上半年却不降反升。

    省发改委资源环境和项目前期工作处处长罗宏告诉记者：“大限逼近，国务院督查组的意见严肃而中肯，在自上而下的压力下，我们的节能降耗工作必须一鼓作气干到底。”

    多方发力

    今年以来，我省逐步加大节能攻坚力度。

    10月15日，省内部分高耗能企业的负责人被召集到了长沙，召集人是省发改委。这次会议目的很明确：就各企业控制能耗，加大促进节能技改等工作进行座谈分析。与会一位代表告诉记者，哪几个企业的哪几条高能耗生产线下阶段需要实施节能技改与维修，在会议上也形成了具体执行意见。

    随后，副省长刘力伟召集4个市的主要领导，专门举行节能形势分析座谈。这4个市也是部分能耗持续高速增长、完成节能减排目标难度较大的“攻坚点”。

    各市抓紧行动。已提前完成节能目标任务的长沙市，为巩固成效，继续创新工作思路，对全市宾馆酒店客房实施智能节电改造，深入推进全民节能。同时，进入冬季用电高峰后，继续对全市大型公共建筑以及宾馆、酒店等场所进行温控检查，严防能耗反弹。

    怀化市迅速制定了“节能降耗预警应急调控方案”，将节能降耗目标分解落实到13个县（市、区），并突出省“百家企业重点用能单位”节能监管，与之签订目标责任书。方案启动后，怀化湘维公司主动关停了电石生产线，对设备进行节能改造与升级，仅此一项就比去年同期节电约5000万千瓦时。

    在资源型城市娄底，10月份以来，该市淘汰落后产能、差别电价措施落实进度进一步加快。市发改委负责人透露，节能攻坚进入百日倒计时后，全市对列入2010年关停名单的冶炼、水泥等行业48家企业进行了全面清理，目前已基本关闭淘汰。

    起步较早的我省合同能源管理项目，也在当前发挥着积极作用。如株洲火炬工业炉对株冶集团年产4000吨的熔铅炉以合同能源管理方式实施节能技改，项目连续运行两年来，吨铅平均煤气单耗由改造前的240立方米下降至120立方米，热效率大幅提高至50%左右。目前，我省共有29家公司入围国家发改委首批备案节能服务公司名单，数量居中西部省份第一。据悉，省财政厅、发改委正积极落实国家6000万奖励资金，对我省合同能源管理项目实施奖励。袁乾培告诉记者，我省将继续加快培育优秀节能服务公司，争取多上合同能源管理项目，开掘节能降耗空间。

    最后冲刺

    “十一五”节能目标是一项必须完成的硬指标、硬任务。省统计局分析指出，预计第四季度当季单位GDP能耗仍要下降2.5%以上，才能完成“十一五”下降20％的总目标。

    而进入冬季，随着用电高峰期的到来，全社会用电量和规模工业能耗增幅仍然较快，要完成“十一五”节能目标任务仍面临一定压力。

    据了解，行政问责将成节能“百日攻坚”的终极武器。今年5月5日召开的国务院节能减排工作电视电话会议已明确要求：“十一五”末各地区节能减排目标完成情况要算总账，完成任务好的要给予奖励，未完成任务的要追究主要领导和相关领导责任，实行严格的行政问责。

    问责层层传达。省长徐守盛在省政府第64次常务会议上再次强调：全力打好节能减排百日攻坚战，首要一条是强化行政问责。对节能减排目标任务完成情况算总账，敢于动真碰硬，完成好的给予奖励，未完成任务的，坚决实行“一票否决”和行政问责制。

    部分市州应急预警调控已经启动。根据相关方案要求，10月至11月为全省节能攻坚的第二阶段，对9月前万元GDP能耗无法完成“十一五”节能目标任务95%的地区，部分能耗过快增长企业将安排设备维修，实施节能技改。袁乾培同时也表示，预警调控将正确处理节能降耗与经济发展的关系。他说：“不能为完成目标进行简单的拉闸限电，更不能停限居民生活用电、采暖和公共设施用电！”

    同时，根据11月1日起正式实施的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，省发改委已正式形成节能评估和审查工作流程，并按照国家发改委6号令要求各市州：在审批、核准和备案固定资产投资项目时，必须对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估和审查，未获通过的项目，一律不得投入生产和使用。这意味着，所有高能耗项目落地前，将全部实施节能“体检”，以确保源头上控制能耗增长。

    而从最新的数据（注：GDP能耗统计数据为季报，第四季度尚未出）看趋势：截至第三季度末，全省单位GDP能耗实现同比下降2.4%，较上半年部分市州出现能耗反弹的形势有明显好转，节能攻坚的成效已然显现。