启示之一：靠党建支撑一片天

    近年来，在鼎城区委“基层党建统揽全局”思想的指导下，谢家铺镇在实践中探索出了一条党委带支部、支部带党小组、党小组带党员的党建之路，用镇党委书记林新忠的话说就是，坚持做到“三带活、三发挥”。

    首先是带活党政骨干这支队伍，发挥其核心领导作用。乡镇党委和政府是开展乡镇工作的“指南针”和“起搏器”。为了带活这支队伍，镇党委坚持做到重大问题集体决策，不搞“一言堂”。尤其是在资金安排、人员调整等重大敏感问题上，充分发扬民主。他们还经常采取个别谈话，民主生活会等形式及时消除工作中的误解，增强班子的能动性和凝聚力，形成了良好的工作氛围。今年7月，镇民营众鑫棉纺厂一位长沙籍工人因工伤死亡。得到消息时，镇主要领导正在外地出差。时间不等人，镇里20余名干部竭尽全力，连续20多个小时没有休息，协助厂方与死者家属协商，妥善地解决了善后事宜，企业老板和死者家属对镇干部的工作表示了高度肯定。这是党政干部在工作中不断发挥主观能动性、提升应急处理能力的一个缩影。

    其次是带活村（居）干部、站办人员这支队伍，发挥其中流砥柱的作用。镇党委在年初便出台了严格的目标管理制度，对他们实行月度考核，季度公布，半年小结，年终总评。同时，充分发挥区、镇人大代表、政协委员的作用，定期对村（居）、站办工作进行视察评议，考核评议结果与干部评先评优，部门经费保障，村级转移支付严格挂钩。

    规范的制度保证了各项工作火热开展，而制度有效落实的基础，首先是解决支部、站办人员的待遇问题。林新忠认为，在市场经济高度繁荣的今天，“要想马儿跑，又不让马儿吃草”的做法是行不通的。谢家铺镇及时将区财政转移支付全部下拨，并鼓励各村积极招商引资落实项目。目前，该镇支部书记年平均工资达到了8000元左右，一般村干部达到了7000元左右。适当的经济待遇极大地稳定了村干部队伍，调动了他们的工作积极性。今年10月，边山铺、唐家坝、官桥坪、高湖庙等5个村的全体党员在支部书记的带领下，采取机械和人工作业相结合的方式，在7公里长的庙潭河坝主渠道展开了热火朝天的水利秋冬修竞赛活动。看到这条已40多年未去淤泥的灌溉渠终于被彻底疏通，老百姓们无不拍手称快。

    第三是带活普通党员这支队伍，发挥其先锋模范作用。党员是党组织的细胞，细胞活，“组织肌体”才会青春永驻、活力长存。谢家铺镇现有25个基层党组织，1200名党员。其中，无职党员1060名。为了发挥每名无职党员的模范作用，谢家铺镇利用党员“春训”，“七一”建党庆祝大会，开展了重学党章，重温入党誓词活动。今年7月，官桥坪村无职党员朱才保为了抗击沧水河洪水的侵袭，他不惜从自家拆来两块门板和多袋大米垛子堵住堤口，确保了全村群众的生命财产安全。

    为照顾特困党员，镇里还设立了特困党员救助金，每年安排2至3万元用于特困党员生活补助。目前，施家陂、栗山、丁家桥、向家巷、官桥坪、桥头等村还建起了高标准的党员之家和退伍军人之家，让党员和退伍军人不出村就能感受到组织的温暖。党员有了归属感，群众有了好榜样。今年，全镇基本实现了小矛盾不出村，大矛盾不出镇，普通无职党员在其中发挥了决定性的作用，他们构成了基层党建中最具活力的因子。

    通过党员连党小组，党小组连支部，支部连党委，党委再下基层，“三带活、三发挥”抓党建的良好效应日益显现，一张横向到边，纵向到底的基层党建立体网络撑起了谢家铺的一片蓝天。

   启示之二：靠产业带富一方人

   基层党建工作要真正落到实处，必须和经济发展结合起来，以党建促进经济发展，以经济发展推动党建。谢家铺镇党委在实践中探索，在探索中完善，以发展镇村产业为龙头，大力实施了富民强镇工程。

    谢家铺镇先后建成了规模较大的生猪交易市场，辐射鼎城、汉寿两区县的木材交易市场，全区乡镇最大的农村集贸市场，三大市场年总交易额已突破2亿元。为了加强市场服务，镇党委成立专门的班子，明确专人负责各类矛盾的调处，促进了三大市场的持续繁荣。

    通过镇党委一班人的招商引资，先后有烟花鞭炮、棉纱纺织、机械加工等三大产业20多家大小企业落户谢家铺，创造的年工业产值达到了1亿元。镇党委秉持“企业发财，地方发展”的理念，积极协调企业吸纳周边百姓就业。现在，镇里富余的劳动力不用再跑去沿海打工，在自己家门口就可以就业，全镇半数以上农民正靠着工资致富奔小康。

    近年来，该镇还成功引资上千万，建成占地600多亩的全省最大的雷竹种植山庄；占地300亩的向家巷山庄；另有200亩的银杏基地山庄，种植着各类名贵树种达20多种。通过对“三大山庄”的着力打造，“常德市区近郊生态观光休闲旅游之地”已初具雏形。每到周末，来谢家铺山庄休闲度假的城里人络绎不绝，成为该镇一道靓丽的风景线。

    “三大市场，三大产业，三大山庄”成为驱动谢家铺经济的新引擎，同时也为镇村环境改善，百姓物质文化生活提升提供了强有力的保障。镇党委成功引资150万元，将过去一条摊棚林立、道路坑洼的老街改造成步行街，完全建成后将成为湘西北乡镇商贸第一街；全镇25个村已建成80多公里通村通组水泥公路。在完成路肩陪护的基础上，镇里又统一在每条村道的岔路口设立了醒目的指示牌，极大地方便了过往的车辆和行人；官桥坪村全体党员还为10公里长的村道栽上玉兰、银杏、桂花等名贵树种，然后将这些路段分别冠以玉兰路、银杏路、桂花路，为该镇新农村建设增添了亮色；镇中学合格化建设已通过市里验收，农村合作医疗实现了应保尽保，百姓真正有了“奔小康”的味道。王家湾村有一位退休老教师，平时对自己、对他人要求都非常严格。他不无感叹地说：“这届党委、政府做事很扎实啊！”

    经济富裕了，谢家铺镇的文化活动得以蓬勃开展。一曲由国家一级编剧黄士元作词的常德丝弦“春光灿烂谢家铺，一颗明珠耀鼎城”正在全市唱响。全镇5支腰鼓队、管乐队活跃在广阔的农村舞台，极大地丰富了群众的文化生活。如今，在机关院落、广场前坪、步行街上，群众跳健身舞、做健身操已蔚然成风。一个安居乐业，富裕和谐的谢家铺正以崭新的姿态呈现在世人面前。

    启示之三：靠创新激活一盘棋

    在农村全面建设小康社会，关键在人，核心在于党员干部队伍。农村要想变，关键抓党建；农村要想稳，党建是根本。因此，作为农村基层党委的领导者，乡镇党委书记不重视党建不行，不研究党建不行。一个出色的党委书记应努力使自己成为党建专家。在基层党建理论的研究和探索中，谢家铺镇党委书记林新忠不断创新思路，全镇工作亮点频出。

    谢家铺是一个合并乡镇，债务包袱重，社会矛盾多。去年9月，林新忠走马上任镇党委书记时，镇子里的人有观望的，有怀疑的，也有准备看热闹的。“不把工作干出个样来，那就等着看笑话吧。”林新忠在心里暗自鼓劲，抓党建、促发展，让老百姓得到真真切切的实惠才是出路。

    他们的第一条思路就是吸纳各方的人脉资源和民间资本，推进谢家铺镇的全面建设。林新忠每到一村一组走访调研，都将各方面的民智民力摸清楚，争取这些在外打拼的谢家铺优秀儿女，为家乡建设添砖加瓦。努力让一个个项目，一笔笔资金都落户谢家铺。

    得知谢家铺商人王文华有诚意支援家乡建设，镇党委为他提供了广阔的投资舞台。从今年3月开始，由他牵头筹资的镇商业步行街升级改造工程全面铺开。目前，步行街改造工程已基本完成，沿街门面租金翻番，房产成倍增值，成为该镇，乃至周边乡镇商贸经济发展的“火车头”。

    通过热心人士的捐资，镇机关院落升级改造项目也得以顺利进行。如何让这些热心人士支持家乡建设的善举得到体现呢？镇党委采取冠名的方式，为机关院落新建的花坛撰写了《平安花坛记》，文中“为政神州之一隅，保民安康于四时”已成谢家铺镇广大基层干部共同的座右铭；镇党委还准备为步行街创作《步行街赋》，将筹资者的功德体现在诗赋中一并载入史册，同时也提升了街道的文化品位。看到家乡变得越来越美，越来越多在外经商的谢家铺优秀儿女纷纷慷慨解囊，回报家乡。

    第二条思路就是开展文化活动凝聚民心。“乡镇经济发展了，村民富裕了，他们对文化的渴求日益增长，新农村建设中，群众的精神文化建设显得尤为关键。”林新忠这样解释到。

    为了丰富群众的文化生活，6月29日，镇党委精心筹备了一台汇集歌舞、健身操、民间曲艺等节目形式的“七一”文艺汇演。这是一次由全镇25个村村民自编自演的精神文化大餐，更是吸引了全镇乃至周边区县近万名观众前来观看。从邻镇观众的啧啧赞叹声中，谢家铺的百姓们感受到了从未有过的骄傲、自豪。他们至今无法忘怀，当台上的镇机关干部高唱《没有共产党就没有新中国》时，台下的近万名基层干部、群众也自发起立共唱红歌。感动、流泪、鼓掌、目光坚定……那些微小的细节，才是民心凝聚的最佳诠释，因为它触动了每一名现场观众内心里那久违的、最柔软的部分。小镇上已经许多年没有这么热闹过了，原来生活在这里，也可以过得这么丰富多彩。镇里的百姓们开始有了期待，他们坚信日子会像那文艺汇演中火红的场景一样，越过越红火。

    第三条思路是运用评议手段促进工作。去年11月初，镇党委接请镇人大出面，从服务、财务、工作作风等三方面对镇卫生院的工作展开了民主评议。评议现场，人大代表们客观地肯定了卫生院的成绩，也毫不客气地指出了存在的问题。此举不仅让镇卫生院整个班子深受教育，也树立了党委、政府的权威，营造了风清气正，真抓实干的工作环境。

    这些新思路是怎样喷薄而出的？在林新忠看来，基层党建的创新，说到底还是围绕一个“人”字做文章，做好人的宣传、引导、教育工作，凝聚每一颗民心。一是要当好“宣传部长”。今年来，镇党委先后召开全镇党员大会，镇、村、组三级干部大会，老干部形势报告会，教师节形势通报会等。通过精心准备，他们把每一次大会都开成了统一思想、凝聚人心、提神鼓劲的大会；二是要当好“组织部长”。通过完善工作激励机制，在每一个层次建立相应的岗位职责，再通过考核评比，优秀的上光荣榜。整个过程公开透明，让大家既有压力也有动力；三是要当好“教育部长”。针对党员在思想、组织、作风等方面存在的苗头性问题及时抓教育。今年8月31日，丁家桥村发生一起石长铁路复线建设阻工事件。镇党委对此及时作出严肃处理，对直接参与阻工的党员给予了党内警告处分，对负有直接责任的村干部给予了警示谈话，并在铁路沿线7个村开展了“铁路建设家门过，支部、党员如何做？”的大讨论，在全区引起强烈反响。

    一年多时间，谢家铺镇抓党建、促发展新意不断，活力迸发。谢家铺人抓党建抓出了成果，凝聚了民心，党建与发展并驾齐驱，为谢家铺镇谱写了一首首高昂激越的壮丽诗篇。