名片,对个人而言,是脸面和身份,是自身价值的彰显;对于一个省来说,是理念与追求,是经济社会发展的内涵与目标的体现。
2010年,省委书记周强提出要建设“四个湖南”——绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南,让“四个湖南”成为我省的新名片。
这四张名片,不仅是一种介绍,也是一种宣示和定位,这里有发展的决心,也有转型的勇气。绿色发展、创新驱动、数字引领、法治保障,“四个湖南”浸润了时代气息与湖湘精神,亮出了湖南发展的新坐标。
“绿色湖南”作为首张名片,亮出的是湖南发展最生动的吸引力,其实质是绿色发展,“两型”发展,科学发展;“创新型湖南”,亮出的是湖南发展最强劲的动力,体制机制创新、科技创新、管理创新,这是发展的动力和保障;“数字湖南”,亮出的是湖南发展的巨大潜力,信息化正成为我省转方式、调结构的重要抓手;“法治湖南”,亮出的是湖南发展的关键软实力,法治的制度力量让经济发展更具光彩与活力。
2010年,实践“四个湖南”成效已显。“绿色”的号角声更加激越,湖南的森林覆盖率继续增长,湘江治理朝着“打造东方莱茵河”的目标迈进,“两型”产业迎来新的发展契机;自主创新迈开大步,前10个月全省获得专利授权首次超过1万件,南车时代、中联重科、博云新材、中电48所等,一批创新型企业风生水起;作为“数字湖南”的重要内容和载体,长株潭城市群三网融合试点工作正式启动,全国唯一的移动电子商务全网手机支付平台建成;法治建设结出硕果,《湖南省规范行政裁量权办法》在人民网高票当选为十大地方新政之首,湖南在全国率先启动了《湖南省政府服务规定》立法……
“十二五”的第一个年头正在徐徐降临,在新一轮机遇与挑战面前, “敢为天下先”的湖南人,必将用“四个湖南”的生动实践,争做科学发展的排头兵,迎来更多的辉煌时刻。
1
绿色湖南:
最生动的吸引力
亮点:
全省县城以上城镇污水处理设施实现“全覆盖”,污水处理设施130家,城镇污水处理率居全国第八;
湘江流域综合治理完美收官,关闭、退出、停产企业567家,限期污染治理项目511个,产业结构调整初见成效,湘江水质得到改善,“东方莱茵河”美景轮廓初显;
四水和洞庭湖水域水质稳定达标,经历了近年来持续延长的枯水期的考验;
“十一五”主要污染物减排任务年内可全面完成;
全国农村环境整治现场会在长沙召开,我省成为首批开展农村环境连片整治示范的8个省份之一。
数据:
前三季度全省单位GDP能耗下降2.4%,国家规定的我省“十一五”期间二氧化硫、化学需氧量排放量两大指标中,二氧化硫减排任务于去年底提前1年完成,化学需氧量减排任务将在今年底按时完成,根据我省实际自行确定的砷、镉两项重金属也已完成既定减排任务;
今年完成92家企业和落后生产线的关停;
23个乡镇、8个村获得国家级生态乡镇和生态村称号,106个乡镇、260个村获得省级生态乡镇和生态村称号;
森林覆盖率继续增长,已达57.01%,较去年增长0.58个百分点,森林蓄积量已达4.02亿立方米,均超额完成省政府“十一五”发展目标。
举措:
深入实施节能减排重点工程,组织开展节能减排百日攻坚战和百家企业节能行动,扎实推进洞庭湖污染整治、湘江流域综合治理、城镇污水处理设施建设三年行动计划,加大淘汰落后产能的工作力度;
狠抓主要污染物减排,制定并实施了《2010年主要污染物减排计划》和《污染减排预警应急调控工作方案》;
“两型社会”建设持续推进,助推新兴产业升级,财政部、环保部批准我省作为全国排污权交易试点省,启动了排污权交易试点工作,出台了《湖南省战略性新兴产业节能环保产业发展专项规划》;
继续实施生态林工程,扎实抓好天然林保护、退耕还林、植树造林,统筹推进城乡绿化,提高森林碳汇功能;
开展“宜居城市”、“宜居城镇”、“宜居村庄”创建活动。
感言:
石门县磨市镇村民王兴斌:我们镇从1998年开始封山禁伐、植树造林,封了10多年林,林子越长越茂盛,好多年不见的野兔、野猪、野鸡,现在越来越常见了,而且林子里落叶厚得很,特别适合野生枞菌生长,我今年上山捡枞菌,做起了枞菌生意,赚了好几万块钱哩。
2
创新型湖南:
最强劲的动力
亮点:
国内首台5兆瓦永磁直驱海上风力发电机在湘潭下线;
三一重工获得“企业自主创新工程”类国家科技进步奖,实现我省在该奖项上零的突破,目前全国仅有21家企业获此殊荣;
今年前10个月,全省获得专利授权首次超万件;获得国家农业科技成果转化资金数位居全国第1位。
数据:
预计今年全省实现高新技术产品总产值6100亿元,实现增加值1950亿元,同比分别增长35.5%和36.6%;
科技进步对经济增长贡献率达51%,比2005年提高4个百分点;高新技术产品增加值占GDP的比重达13.5%,比2005年提高5.5个百分点。
举措:
组织实施49个科技重大专项,攻克关键技术瓶颈328项,新增产值368亿元;
打造科技创新平台,新建微生物分子生物学、中药粉体和创新药物2个省部共建国家重点实验室培育基地,“亚欧水资源研究和利用中心”落户湖南,成为我省第一个高规格的国际合作组织,我省还组建了湖南省工业设计新平台;
深入实施省科技领军人才培养计划、自然科学创新研究群体计划、博士后科研资助专项计划,加大力度引进海外高层次人才, 大力实施“千人计划”、“百人计划”;
促进产学研结合、促进成果转化,新组建12家产业技术创新战略联盟,启动了湖南省科技成果转化基地、试点县、示范企业建设工作;
推动整合各类科技创新资金,激励企业加大科技创新投入,促进科技金融相结合。
感言:
湖南雄杰食品包装有限公司负责人赵秀雄:作为武冈市首家知识产权试点企业,我们把食品真空包装袋的杀菌高温从121℃提高到135℃,这在国内尚属首创,申报了国家发明专利。自主创新对公司的好处多多,正是因为提高了14℃,包装袋内的食品保质期延长6个月以上,杀菌效果由95%提高到100% ,新产品价格和销量也适当提高了。
3
数字湖南:
最可观的潜力
亮点:
由国防科学技术大学研制的“天河一号”,运算速度世界第一,可达每秒2570万亿次;
国家超算中心落户长沙,使我省成为继天津、深圳之后第三个获批的省份,是华中地区最大的科技基础设施;
原创动漫总产量继续排名全国第一,数字媒体、电视购物、手机报、网络出版等新兴业态走在全国前列;
长株潭城市群三网融合试点工作正式启动,是全国首批12个试点中唯一的城市群;
全国唯一的移动电子商务全网手机支付平台建成,移动电子商务用户规模和月交易额全国第一;
上半年,规模以上电子信息产品制造业销售产值增速居全国第3位,居中部第1位,软件业务收入增速排名全国第5位,中部第1位。
数据:
到今年10月,全省电话用户总数4286.2万户,互联网宽带接入用户380.7万户;
1至6月,全省电子信息产业累计实现主营业务收入367.2亿元,增长46.2%,增幅较去年同期上升16.7个百分点;
信息传输和计算机软件业景气指数和企业家信心指数高于全省平均水平30个百分点左右,居八大行业之首,继续保持高位运行态势;
全国唯一的移动电子商务全网手机支付平台建成,用户规模达2300万,预计今年将超过3000万。
举措:
加快发展信息产业,以信息化主导新型工业化,推进信息化与工业化的深度融合;
着眼促进物联网产业的快速发展,以智能交通、智能医疗、现代物流为突破点,推动物联网成熟技术的示范应用,扩大物联网应用市场;
着眼抢占移动电子和信息网络经济新高地,扎实推进长株潭地区三网融合试点工作和移动电子商务的发展。
感言:
长沙市岳麓区金峰小区居民朱晓华:因为手机钱包业务的开通,我的“数字生活”变得更加便捷轻松了,一个手机,兼有手机、钱包、钥匙三种业务,不仅可以“刷手机”坐公交、坐的士,还可以通过手机钱包账户缴话费、买彩票、购书……真的要大大赞一下。
4
法治湖南:
最关键的软实力
亮点:
我国首部全面规范行政裁量权的省级政府规章《湖南省规范行政裁量权办法》自2010年4月17日起施行,在人民网高票当选为十大地方新政之首;
在全国率先启动了《湖南省政府服务规定》立法,探索以法治手段推进服务型政务建设。
数据:
今年来省人大常委会已审议通过5件地方法规,清理、废止和修改地方法规294件;
近年来,各级各部门举办重大决策听证会280余次,涉及物价、交通安全、城市管理、规划、拆迁等事项;
近3年来,省政府共精简行政审批项目262项,74项由省直部门负责的行政审批事项依法下放到市州、县市区,精简年检年审32项、达标评比表彰5762项。
举措:
认真组织实施《湖南省行政程序规定》,配套出台了《湖南省规范行政裁量权办法》,《湖南省规范行政裁量权办法》首次提出和确定了行政裁量权的“综合控制模式”,即采取控制源头、建立规则、完善程序、制定基准、发布案例“五项制度”来规范裁量权。
严格检查扩内需项目;深入治理监狱乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风;深入治理破坏市场经济秩序的行为;督促省直部门和单位制定工作规则,编制工作流程图; 加强廉政自律工作,查处违反规定收受现金、有价证券、支付凭证问题,清理小金库; 开展有针对性的法制宣传教育。
感言:
长沙市砂子塘社区居民卢六沙:今年,我作为听证代表,参加了几次省内的重大决策听证会。能够参与听证会,让我真正有了当家作主的自豪感和责任感 。只要有机会,我还愿意参加。