全面推进“四化两型”建设

    省委经济工作会议提出，“以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进‘四化两型’建设”。

    岳阳市委书记易炼红认为，“四化两型”战略体现了主题和主线的有机统一，加快发展和加快转变的有机统一。“四化两型”是一个有机整体，要统筹推进，坚持“两型”引领、“四化”带动，突出创新驱动、绿色发展。“四化两型”在2011年将得以进一步具体化和指标化，只要抢抓机遇，趋利避害，顺势而为，乘势而上，完全可以大有作为，推动我省经济社会发展再上新台阶。

    易炼红理解，明年经济工作的最新亮点，是打造“数字湖南”，信息技术将进一步应用到社会的各领域，并与新型工业化、农业现代化和新型城镇化有机融合。从会议上透露，明年我省将加大“三网融合”、国家超算中心、云计算、物联网、数字就医以及农村农业信息化等建设力度，

     两个“加快” 一个不能少

    省委经济工作会议把发展作为第一要务，提出既要坚定不移地加快发展步伐，把做大经济总量放在首位；又要坚定不移地加快发展方式转变，走科学发展之路。

    “两个‘加快’，一个不能少。”省发改委副主任邓治平谈起会议的这一精神时，对记者如此解释。

    作为后发展地区，保持一定的发展速度，符合我省的实情，也是全省人民的根本利益所在。但发展必须是科学的、可持续的发展。

    邓治平说，会议提出的两个“加快”，体现在实际工作中就是坚持几个“两手抓”。

    抓大项目与抓中小企业发展并举。明年，我省将把保持合理投资规模作为重中之重，确保投资增长20%以上。继续实施重大项目带动战略，抓好华菱汽车板电工钢等重大产业项目和高速公路续建、湘江长沙综合枢纽等重点基础设施项目；同时，也要扶持有市场前景、能提供更多就业机会的中小企业的发展。

    抓经济发展与抓社会效益并举。明年将有计划、有重点地上项目，确保项目符合国家节能减排要求、符合产业升级方向。新上一批治理污染、保护环境的项目，做到“不欠新账、多还旧账”。还要注意在安排投资项目和配置资源时，优先满足民生和社会事业发展需要，为城乡居民提供更多、更优的基本公共服务，明年确保新增保障性住房14.6万套。

    抓新型城镇化与新农村建设并举。推动城乡基本公共服务均等化，加快推进新型城镇化，明年，着重增强长株潭城市群的承载力和辐射力，以城带乡，协调发展。

     新型工业重中之重

     是战略性新兴产业

    新型工业化，作为富民强省第一推动力，在省委经济工作会议上被再一次重点强调。而加快培育发展战略性新兴产业，则是明年我省新型工业化的重中之重。

    省经信委主任谢超英说，当前，我省经济发展与资源环境承载力之间的矛盾已经越来越突出。石化行业产能已达1000万吨，但原料完全靠进口；铁矿石一半以上依靠国外，能源保障之弦也长期紧绷。再不转变发展方式，这根弦随时有可能绷断。

    工业领域转变发展方式，从哪里转起？谢超英说，明年的重点就是培育发展战略性新兴产业。我省基于产业基础和产业发展需要，以先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大产业为战略性新兴产业。明年，我们将从中选择有一定基础、具有比较优势、最有可能率先突破和做大做强的领域，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业。目前，省新型工业化领导小组办公室已初步确定，明年将选择100个重大项目重点扶持，加快引领战略性新兴产业整体推进。

     包容性增长和共享式发展

    省委经济工作会议提出，“坚持走以人为本、民生为先的发展道路，实现包容性增长和共享式发展”。

    包容性增长即为倡导机会平等的增长，最基本的含义是公平合理地分享经济增长。省社科院副院长罗波阳认为，“包容性增长和共享式发展”，是以人为本理念在具体工作中的体现和落实。实现包容性增长，是要让经济发展成果惠及所有人群，实现经济社会可持续发展。这一政策释放的信号表明，明年老百姓最关心的民生领域会有更多、更加明显的实惠。

    围绕省委经济工作会议部署，我省明年将从多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作。同时，努力增加老百姓收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

    明年居民消费价格总水平涨幅将控制在4%左右。一方面，要运用价格杠杆促进农业生产，调整产业结构，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应；另一方面，政府将完善补贴制度，采取价格临时补贴等措施，保障低收入群众基本生活。

    罗波阳认为，这些政策体现了向低收入群体的倾斜，发展成果将努力实现让全民共享。

     抢抓水利发展战略机遇

    省委经济工作会议科学分析了水利发展面临的前所未有的战略机遇，深刻阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，对明年水利工作提出了新的更高要求。

    省水利厅厅长戴军勇表示，围绕省委经济工作会议部署，水利部门明年将重点抓好洞庭湖综合治理、涔天河水库扩建、中小水库除险加固、农村人口饮水安全建设和山洪地质灾害防治等工作，迎接新一轮水利建设高潮。

    中央宏观经济政策调整为加快水利发展带来了新机遇。明年国家继续实施积极的财政政策，财政支出重点向以水利为重点的“三农”等方面倾斜。戴军勇透露，今后一段时期，将是水利大投入、大发展、再上新台阶的战略机遇期。

    紧扣明年经济工作的主题主线，水利的基础地位和支撑作用更加突出，已从农业的命脉提升到经济社会发展的命脉。全面推进“四化两型”建设，也要求水利率先发展。戴军勇说，只有实现水资源的可持续利用和水环境、水生态的良性循环，才能真正实现人水和谐、经济发展、环境优美、生态文明的目标，为“四化两型”建设提供坚实的水利支撑和水资源保障。水利部门正在抓紧做好各项前期工作，抢抓水利发展战略机遇，以农田水利建设为重点，切实加强农业基础设施建设，为“十二五”水利工作开好局、起好步。

     以县域经济助推

     城乡一体化

    省委经济工作会议提出，切实把握明年经济工作的重点，要大力发展县域经济，提高县域经济发展水平。

    “发展县域经济首先是统筹城乡发展、推进城乡一体化的必然要求，也是发展区域经济的重要途径。”岳阳市委副书记兼岳阳县委书记彭国甫说。县域经济是城乡联系最直接、最广泛的区域经济，统筹城乡的愿望最迫切，影响也最大。县域经济发展了，才能缩小城乡差别，推进城乡一体化。

    彭国甫认为，当前的发展要以民生为先、民生为重，而要改善民生，县、乡、村是重点，也是最薄弱的环节。做大做强县域经济，带动乡村一级经济相应发展，增加基层财政收入，提升基层自身的“造血功能”，改善民生就有了更好的经济基础。

    如何发展县域经济？彭国甫说，第一，要找好定位，既要立足本县，又要把本县纳入到经济全球化的大背景中来谋划，找准自身目标和功能。第二，要做大、做优、做强县域产业，增强产业支撑力、再生力。产业发展不求全，但求专、特、优。要用足、用够、用活国家有关政策，把产业链项目与新兴产业项目、招商引资项目与国家政策项目、央企项目与民营企业项目、项目管理创新与人才工程、项目建设环境优化与干部作风建设协同推进。