20年前，由于资源匮乏、交通落后等的制约，1994年，新田被列入国家扶贫开发重点县。

    10年前，正值新田人民在扶贫开发道路上艰难求索的关键时刻，国家国土资源部、省国土资源厅对口新田扶贫开发，带领42万新田人民“治根治本”刨“穷根”，为新田的长远发展打造了可持续、科学发展的坚实平台！

    对口扶贫析“穷根”

    1993年底，新田全县生产总值仅3.14亿元，农民人均纯收入537元，列全省末位。其中，农民人均纯收入450元以下的279个村，占74%。纯收入500元以下人口23.1万人，占全县农业人口的69.5%。1994年，新田被确定为“国家‘八七’扶贫攻坚计划贫困县”。

    在国家扶贫政策的大力支持下，全县上下铆足了劲迈开脱贫致富奔小康的坚定步伐。到2001年，全县初步形成粮、烟、猪、果、菜五大农业产业，贫困人口从23.1万人下降到16.65万人，农民人均纯收入实现963元。

    尽管扶贫开发取得阶段性成果，但全县仍然缺乏推动长远发展的优势产业，水、电、路的“瓶颈”没有打通，没有建立起脱贫致富的长效机制。从源头上斩断“穷根”，仍然是全县各项工作的“重中之重”。而这仅仅依靠全县上下自力更生的力量显然不足，新田的扶贫开发亟需得到来自上级和社会各界的智力、财力、项目等大力扶持，需要更为坚实的后盾为新田的扶贫开发、科学发展加劲促力。

    就在这时，2002年2月召开的中央国家机关定点扶贫工作会议，为正在翘首企盼的新田人民送来一缕温暖人心的春风：国土资源部对口新田扶贫。

    会议结束后的两个多月里，国土资源部领导和50多名专家先后6次来到新田，足迹踏遍13个乡镇45个村，慰问贫困户37户。对全县城镇建设、国土管理、工业企业和烤烟产业等县域经济发展状况深入调研，综合分析县情，认识到导致新田贫困的主要原因是基础设施落后、自然条件恶劣，特别是“山不成脉、水不成系、路不成网、地下无矿”的“先天不足”，成为制约全县经济社会发展的桎梏。有针对地制订了《国土资源部新田定点扶贫开发五年规划》。把大力实施土地整理、地下水资源开发利用、地质灾害防治、科技培训与技术推广等扶贫开发项目摆上了工作日程。全面开展“水”、“土”、“路”综合开发利用，为新田的扶贫开发找准了根本原因。

    “部厅联动”揪“穷根”

    为更好地推进对口新田定点扶贫工作，科学“揪出穷根”、牢牢“揪住穷根”不放松，形成合力推动全县脱贫致富。国土资源部现任分管扶贫开发的副部长王世元明确提出：“以中心工作带扶贫，以抓项目促扶贫，以抓‘大扶贫’机制保扶贫”的扶贫开发工作思路，湖南省国土资源厅党组书记、厅长方先知多次表示：“国家国土资源部在新田定点扶贫期间，省厅要全力配合，从人力、财力上给予大力支持，并决定派一名干部到新田挂职，配合部里做好新田的定点扶贫开发工作。”始终紧紧围绕国土资源部在新田的扶贫攻坚，紧密配合、主动参与，全力支持、重点倾斜。开创了有国土资源特色的 “部厅联动、上下配合”定点扶贫开发全新模式，构建了“大扶贫”工作机制。增强了定点扶贫开发 “１+１大于２” 的工作合力，为新田的脱贫致富和经济社会快速、健康发展架通了“高速通道”。

    “部厅联动”制订对口新田扶贫开发中长期发展规划，科学指导全县的扶贫开发工作。2002年以来，针对新田实际，国土资源部与省国土资源厅一道，深入新田贫困山区了解情况、调查研究，加强与基层的协调沟通，反复征求县“四大家”的意见和建议，结合国土资源部门优势和行业特点，分别制订了定点新田扶贫开发中长期发展规划，找准了扶贫规划与地方发展规划、基础建设规划、新农村建设规划、产业发展规划等的对接，从政策、项目、资金上不断加大对新田的倾斜和扶持力度。

    “部厅联动”大力实施扶贫开发项目，国土资源部支持新田的扶贫开发项目，省国土资源厅给予项目配套，部里安排的项目由省厅组织技术单位具体实施。国土资源部和省国土资源厅还分别派出挂职干部和扶贫开发工作组，一起开展工作，在实际工作中不断细化和完善工作措施，及时调整项目部署，促进部、厅定点扶贫工作与全县工作的有效衔接。同时，县委政府整合全县水利、农业开发等32个涉农部门的项目、资金，形成空前强大的工作合力配合部、厅在新田的扶贫开发，整体推进新农村建设，切实发挥扶贫开发的最大经济和社会效益。

    造血扶贫力刨“穷根”

    9年多来，国土资源部与省国土资源厅针对新田恶劣的自然条件，大力实施土地综合整治、地下水资源勘察和开发、矿产资源普查、地质灾害防控等“水、土、矿结合”扶贫开发项目，竭力从根本上改变新田贫瘠、落后的面貌。完成地下水资源普查800平方公里新田河流域水文地质综合调查和1：10000水文地质调查测绘164平方公里。地下水资源开发利用累计投入资金1250万元，对金盆圩等13个乡镇40个行政村实施饮水项目46个，解决了5.65万余人、4万多头牲畜的饮水困难，改善耕地灌溉面积7600多亩。2010年，部、厅专家还在3个严重缺水乡镇钻井4眼，打出了日涌流量达1531吨的优质地下水。整合资金1600多万元实施刀把岩地下水资源开发等工程，彻底解决了4万多人的饮水安全问题。开展了县域内矿产踏勘，立项申请矿产资源远景调查项目。实施土地整治项目15个，总投资8296万元，平整土地2773.6公顷，新增耕地面积438.34公顷。

    国土资源部、省国土资源厅还大力支持县委政府大干交通、大兴水利、大办电力、大抓城建，有效逆转了新田基础设施落后的“痼疾”。帮助新田争取到连接京珠复线、二广、厦蓉等高速公路的四条连接线建设项目，过境新田的永郴高速成功“挤”进省高速公路建设规划，永郴铁路新田段纳入了省铁路发展规划，织就了新田连通外界的路网。实施通达、通乡、通畅工程，为95个村9万多人构建了畅通的交通网。加快农田水利建设，建成110KV变电站1座、35KV变电站4座，争取立项建设220KV变电站，实施城网、农网改造，实现村村通电、城乡同网同价。大刀阔斧推进城镇带动战略，县城面积由2001年的5.2平方公里扩大到8.2平方公里，县城人口从2001年的5万人增加到8万人，城镇化率上升到31.98%。

    积极“扶智”，大力引进和扶持新兴产业，为全县长远发展培植优势产业。发挥国土资源系统的智力优势，在新田建立清华大学远程教育培训基地，大力整合扶贫、农业、劳动等教育培训资源，举办培训班1295期，培训青年农民13.6万人次。输送贫困群众到山东寿光等地学习先进种养技术，开展大棚甜瓜、蘑菇、蔬菜无公害种植示范推广。把新的生产实用技能、新的发展思想带到了新田。帮助全县四成以上青年农民至少掌握了一门实用新技术。积极发挥中直和省直机关的人脉、信息优势，为新田引进、培植农业企业112家，通过“企业+基地+农民”引导全县迅速发展18万亩优质水稻、5万亩优质烤烟、10万亩水果、8万亩无公害蔬菜、80万头生猪、500万羽樱桃谷鸭、60万羽百草鹅等农业产业基地。开展信贷贴息和财政扶贫资金扶持，发展农业合作组织70个，会员2.3万人，带动8万多农民脱贫致富。把民生建设作为扶贫开发的重要组成部分全面推进。实施“农村安居工程”、“扶贫建房工程”以及移民搬迁扶贫项目，解决了2000多困难户的住房问题。

    “部厅联动”近十年扶贫攻坚，先后在新田实施各类项目100多个，投入资金1.5亿多元，推动扶贫开发从过去的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫开发转变。有力地推动了新田经济社会跨越发展。到目前，全县贫困人口从16.65万人下降到10.33万人，减少6.32万人。农民人均纯收入实现2165元，增长124.8%。为从根本上刨断全县发展的“穷根”，提升科学发展速度，建设小康新田、和谐新田打下了无比坚实的基础！激励新田人民凝心集智坚定地决战贫困，迈步小康！ ·精彩湖南·