2010年,是“十一五”的收官之年。一年来,省政协坚持“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”,团结各党派、各团体和各族各界人士,创新机制方法,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥“智囊团”、“人才库”作用,有力促进了全省经济社会发展和自身进步。
紧扣中心,
重点调研促发展
【关键词】建言献策
【亮点】2010年4月,省政协向省委、省政府提交《关于我省统筹城乡发展、推进城乡一体化的调研报告》和建议案,所提出的完善政策支持体系、激发农村土地活力、创新乡村社会治理等“十二五”期间统筹城乡发展的13条建议,受到省委书记、省人大常委会主任周强充分肯定,并被吸纳进“十二五”规划建议。
【做法】省政协坚持将履职重点放在事关我省经济社会发展的重大问题和关键环节上,围绕党委、政府中心工作,开展综合性、全局性和前瞻性调研,积极建言献策,并促进成果转化,为省委、省政府决策提供了重要参考。
2010年,省政协调研组深入全省14个市州进行了深入调研,并到山东、成都等地进行了考察学习。向省委、省政府提交了树立低碳理念、加强生态保护等5条调研建议,对推进产业低碳化转型具有很强的针对性和指导性;提交了“靠大做强”汽车产业、培育和发展战略性新兴产业等研究报告,将有力促进构建现代产业体系,加速产业结构调整。
改善民生,
维护民利促和谐
【关键词】民生改善
【亮点】省政协全年共报送社情民意信息300多条,被全国政协采纳30多条,还有相当一部分信息经省委、省政府领导批示后,被有关部门及时采纳。
【做法】针对攸关民生的重点、难点问题,省政协组织委员们多次开展跟踪性视察监督,促使计划生育手术并发症患者治疗和扶助制度试点、湘江水污染防治、精神卫生、文化产业发展、洞庭湖湿地保护等工作得到有效推进。
在近年两次就“食品安全”开展监管调查、民主评议的基础上,2010年,省政协继续组织跟踪调研,向省政府常务会议提出7个方面整改问题,并提出加强食品监管的5点建议,督促相关部门抓好整改落实。坚持不懈的努力,促成了省政府成立高规格的“食安委”,增加财政投入,完善监管体系,并切实加大了工作力度。
代拟规程,
政治协商肝胆照
【关键词】程序化建设
【亮点】2010年12月15日,省委正式出台《中共湖南省委政治协商规程(试行)》,从制度上保证把政治协商转化成为了可操作的民主实践。
【做法】《中共湖南省委政治协商规程(试行)》的出台,与省政协的积极推动分不开。在开展重点调研的基础上,省政协起草了《中共湖南省委政治协商规程(试行)》代拟意见稿,有效推进了政治协商程序化建设。
“十二五”规划征求意见稿提出后,省政协还组织委员中的各界别专家、学者协商座谈,集思广益,充分反映各界群众的意见和建议,使规划草案不断完善。
省政协努力营造融洽和谐的民主氛围,鼓励政协委员在政协会议上各抒己见,畅所欲言,在民主讨论、平等协商中求同存异,增进共识,收到了博纳群言、广收众益的效果。同时提高党派合作共事水平,促进民族团结与宗教和睦,呼吁支持我省武陵山民族地区发展,做好港澳台侨和外事工作,认真开展文史工作,并在提案征集和办理中将民主党派集体提案作为重中之重,促进了爱国统一战线的巩固和发展。
创新方法,
提案办理效果实
【关键词】民主评议
【亮点】2010年12月22日至23日,十届省政协召开第12次常委会议,对12个重点提案承办单位的办理工作进行了民主评议。这是省政协首次将民主监督形式引入提案办理工作,实现了民主监督与提案工作的相互促进。
【做法】在提案办理过程中,省政协注重征集、审查、立案、交办等关键环节,完善服务工作;在抓好平时督办的同时,选择11件重点提案重点督办,省政协领导亲自带队督办,并将提案办理纳入民主监督范围;注重学习调研和交流沟通,加大宣传,促进提案工作质量全面提升。
省政协《关于建设长株潭循环经济示范城市群的建议》提出后,促成了《湘江流域生态补偿实施办法》的出台;根据《创造宽松环境鼓励中小企业发展,鼓励自主创新》提案,省财政安排14亿元并带动其他资金近40亿元,建立一批中小企业信用担保机构;根据《关于进一步完善新型农村合作医疗制度的建议》,有关部门进一步调整优化补偿政策,全省实现参合农民平均住院补偿率50%以上。截至去年11月,省政协十届三次会议以来的800余件提案由97个部门全部办复完毕。
强化支持,
推动工作上台阶
【关键词】总结督查
【亮点】2010年,全省政协工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好发展态势,为我省人民政协事业在新的历史起点上实现新发展奠定了坚实基础。
【做法】2010年政协工作迈上新台阶,得益于进一步强化了党委、政府对政协工作的支持。2010年4月至5月,省政协办公厅与省委督察室组成联合督查组,由省政协领导带队,分赴14个市州,调查了解各级党委、政府重视支持政协工作以及各级政协开展工作的新措施、新经验。在党委的统一部署下全面总结督查政协工作情况,这在我省尚属首次,效果十分明显。全省各级政协组织和政协委员积极运用督查活动成果,推动了政协工作的发展。省委常委会议听取了省政协党组关于督查情况的专题汇报,对督查活动给予了充分肯定。
自身建设,
履职能力大提升
【关键词】机制创新
【亮点】2010年底召开的省政协十届十二次常委会议上,省政协各专门委员会首次向常委们报告一年工作情况,开创专门委员会向常委会议报告工作制度的先河。
【做法】在自身建设中,省政协推进专委会工作创新,建立了专门委员会向常委会议报告工作制度,有力促进了专门委员会及委员们履行职责。
同时,通过评选优秀政协委员、举办委员培训班、鼓励委员主动参与政协大会发言、灵活开展委员持证视察等一系列新举措,进一步调动了委员的积极性,提升了委员的履职能力。通过网上征集提案线索、自主开展调研、开办委员工作室等方式加强委员与界别群众的联系,充分运用政协“话语权”,使委员主体作用进一步发挥。倡导党员干部讲党性、重品行、作表率,加快建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关,为委员履行职能提供了有力保障。