红网长沙1月19日讯（潇湘晨报记者 李柯夫 胡力丰 实习生 罗莲花）“给我一个小小的家，蜗牛的家……”在长沙市河西木兰路一个工地做泥瓦匠的周师傅平常最喜欢哼这首郑智化的《蜗牛的家》。随着城镇化进程的加快，预计到2020年我国城市人口将达到8.4亿，这其中，城市人口的自然增长只有3800万，而农民直接转为市民的人口预计为3亿。在今年全省“两会”上，李伏初委员认为，城市化的问题也是农民的市民化问题，能落脚才能生根，有住房才算得上新市民，要为进城农民发展提供均等服务。
鼓励有条件企业建职工宿舍
李伏初委员建议，就现阶段而言，一是坚持谁用工，谁负责，鼓励有条件的企业建设职工宿舍。鼓励利用闲置厂房等onmouseover=$cE.s(event,0) style="FONT-SIZE: 14px; CURSOR: pointer; COLOR: #6600ff; LINE-HEIGHT: 21pt; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick='$cE.c(event,0,"",1)' onmouseout=$cE.OuK()>建筑改造低租金住房。二是坚持谁开发，谁负责，以经济开发区或工业园为主，集中建设农民工公寓。政府参照城镇经济适用房的有关政策，在土地供应、税收等方面给予优惠。三是引导住宅开发企业在合理规划的基础上，建设主要面向农民工的低租金住房。在符合规划的条件下，允许集体经济组织利用集体土地建设符合农民工需求、符合基本的卫生和安全要求的集体宿舍和家庭式住房。
记者从省城乡和住房建设厅获悉，我省将积极改善农民工生活环境，长株潭施工工地农民工住所已全面推广使用活动板房。
应出台农民工公共服务政策
据调查，湖南城市化率低于全国平均水平2个百分点，随着城镇化率的提高，每年将有数十万农民进城，这是一个庞大的社会群体。“我们应该欢迎农民工进城务工，如对那些流动的小摊小贩，在规范和管理的同时，要多一份宽容，多一份理解。”李伏初认为，农民进城后，并没有享受到与城镇居民均等的onmouseover=$cE.s(event,1) style="FONT-SIZE: 14px; CURSOR: pointer; COLOR: #6600ff; LINE-HEIGHT: 21pt; BORDER-BOTTOM: #6600ff 1px dotted; BACKGROUND-COLOR: transparent; TEXT-DECORATION: underline" onclick='$cE.c(event,1,"",1)' onmouseout=$cE.OuK()>就业、住房、医疗、子女入学、文化等方面的服务。李伏初建议，省政府要尽快出台全省统一的进城农民基本公共服务相关政策，加快投资型财政向公共财政转变，加大对义务教育、最低生活保障等关系民生的基本公共服务领域的投入，合理分担进城农民市民化的成本投入，改变目前以地方为主的基本公共服务供给模式。
增加平价门诊等医疗机构
李伏初建议，医疗方面，要通过国家补贴、社会捐助和公益服务等多种形式，增加平价门诊、廉价病床等低价的、面向进城农民等社会弱势群体的医疗机构，让进城农民看得起病；社保方面，建筑施工企业必须要为从事特定高风险作业的农民工办理意外伤害保险。抓紧出台适合进城农民群体的社会保险制度，加快形成城镇职工医保、城镇居民医保、新农合“三网合一”的大医保体制。
长沙市人力资源和社会保障局表示，长沙正在着手开展城镇居民医保、新农合的接轨调研工作。对于部分用人单位没有为职工办理工伤保险参保手续的现象，记者从长沙市工伤保险局有关负责人处获悉：长沙行政区域内从事房屋建筑、轨道交通等施工的建筑施工企业，均应为与其形成劳动关系的施工现场内所有务工人员缴纳工伤保险费。
“文化的认同是最本质的认同。”李伏初认为，要扩大民主权利，使进城农民的利益诉求在城市公共政策制定中得到反映和保障。要以社区为依托，搭建起有效的管理和服务平台。要让进城农民在平等参与活动中熟悉城市的生活习俗，增进与城市居民的感情。
镜头
小胡：住在10个人挤一间的板房里
红网长沙1月19日讯（潇湘晨报实习生 苏晓明 记者 丁阳亮）22岁的小胡跟随建筑队来到长沙已经两个多月了，这些天他一直在工地上干活，是一名电工。小胡是湘潭人，初中文化，之前在北京做事，通过朋友的介绍，来到了长沙。而父亲则留在了乡下的老家做生意。
和其他同事一样，小胡没有在外租房，一直跟随建筑队住在工地的板房里，板房里除了电，其他什么设施都没有，10个人一间房，上下铺。小胡说，在外租房太贵，住在板房上班也还方便，加上天冷，10个人挤在板房里，也会稍微暖和一些。
在建筑队，电工每月能挣到3000元，“早上8点上工，下午5点半收工，老板没有拖欠我们的工资。”小胡对目前的工作状态还比较满意。
由于几年来都在全国各地打工，小胡一直没有找到心仪的另一半，22岁了，他考虑找一个女朋友，但在他看来，这个目标在短期内很难实现，因为“工地上都是男人，没机会找”。
小胡说，他很喜欢在长沙的工作生活，唯一让他不舒服的是城里人对他们异样的目光。“因为我们天天在工地干活，一看穿着打扮就知道我们是农民工，不管是坐公交还是走在大街上别人都躲着我们，他们虽然不说什么，但我们都能感觉到，心里很不是滋味。”
小胡说，他不知道什么叫社保，身边的同事也都不清楚，甚至还不清楚自己有没有保险。尽管如此，他还想一直留在长沙。“以前是全国各地到处跑，现在我想在这里稳定下来，5年后争取自己当老板，不再给别人干。”
