黄礼国在当地一家高科技精细化工企业公司工作，任务是参与研制生产一种化学涂剂，用于手机外壳。从高端的IPhone、诺基亚，到二、三线品牌，都是其目标市场。

　　三年前刚从湖南师大毕业时，黄的工作选项只能留长沙。而现在，黄开始能够轻易的在家门口找到待遇更为惬意的对口工作，而长沙与郴州的往返，坐高铁也不过一个小时。

　　借力“一化三基”跻身十强

　　理工科的黄礼国并不知道“一化三基”概念，更不知道2008年的2月20日，发生在省委机关10号楼的一个故事。那天，省委副书记梅克保咨询了时任省统计局局长刘国湘后，说了一句话，“我们完全可以借力新型工业化跻身全国前十！”

　　梅克保与刘国湘的对话现场，是省加速推进新型工业化工作领导小组2008年第一次全体会议。

　　一年后的统计数据证实，湖南2008年的经济实力果然跻身全国十强，而且跨入“万亿元俱乐部”，达到11156.64亿元。而根据昨天省委副书记、省长徐守盛的政府工作报告，2010年湖南的GDP预计突破1.5万亿元。

　　数字其实也会“说话”。翻开历史数据库，湖南经济实力2006之后，几乎每年跨过一个数量级。2005年，全省GDP为6473亿，2006年攀上7000亿，2007年攀上9000亿，居全国第12位。2008年进入“万亿GDP俱乐部”，挤身全国十强。几乎所有受访的经济学者都认为，湖南经济总量的历史性突破，新型工业化是“第一推动力”。

　　2001年，省第八次党代会作出大力推进工业化、农业产业化和城镇化的战略决策。2006年11月，省第九次党代会将新型工业化上升到“富民强省第一推动力”的高度，正式实施新型工业化带动战略。

　　2007年的第一次湖南省委常委会议，议题就锁定在“第一推动力”——加速推进新型工业化上。当年设立了推进新型工业化专项引导资金，举办了3期新型工业化培训班，在全省形成了加速推进新型工业化的合力。当年全省GDP增长14.4%，增幅为湖南自党的十一届三中全会以来的最高。

　　后十强时代湖南路径选择

　　经济实力跻身全国十强，其实圆了湖南一直以来的一个夙愿。改革开放之前，湖南经济总量曾有排名全国前十的历史。改革开放后因地缘经济等因素影响，湖南经济总量与发展速度快和人口密度大的东部省市差距开始拉大，排名退至全国第11位。

　　省委办公厅的一位干部回忆说，上个世纪90年代初，湖南曾一度提出经济总量跻身全国十强的目标，但到1994年底，虽社会发展水平上升了2个位次，但经济总量却在1995年退出10强。“尽管因为地理、历史、政策的一些因素，湖南经济总量的‘十强梦’始终难圆，但湖南决策层一直不曾放弃！”

　　但十强梦实现之后湖南的路径如何抉择呢？2010年上半年，省政府就转变经济发展方式，确定了7个前瞻性专题，由分管的副省长牵头，进行了一系列调研。

　　7个调研报告直指湖南经济发展存在的结构性问题。例如从工业化率来看，2010年湖南已提高至40%，但却仍然低于全国平均水平。而此前省社科院组织的“四化两型”座谈会上，不少专家直言，湖南仍“处于工业化中期，工业化还远没有完成。”

　　省委经济工作会议之前的务虚会上，省委书记、省人大常委会主任周强说，客观来讲，湖南作为农业大省、工业弱省、财政穷省的基本省情没有根本改变，人均水平偏低、综合竞争力不强的问题没有根本改变，经济粗放主要靠资源消耗发展经济的增长方式没有根本改变，城乡区域发展不平衡的问题没有根本改变。

　　徐守盛在去年底的省委经济工作会上，更明确列举数字警醒湖南城乡、地区间的发展差距：“2009年，全省城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的3倍多，长沙人均生产总值分别是湘西、邵阳的5倍多和6倍多。”

　　“四化两型”讨论反复酝酿

　　2010年8月17日，湖南省委召开工作会议，会议的成果是一份名为《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》（以下简称《决定》），首次提出“四化两型”的发展战略概念，一时引来舆论关注，中央新闻单位和上海、浙江等外省考察团纷纷来湖南了解。

　　而据省委副秘书长、省政研室主任贺安杰透露，“四化两型”此前已经反复酝酿。

　　贺安杰是在省发改委组织的一次中心组学习中，回忆“四化两型”的决策过程的。他说，从2010年5月初到8月中旬，周强即多次主持座谈会，听取省直部门和中央在湘单位、民主党派、专家学者的意见，为湖南寻找历史节点上新的发展思路和决策。

　　6月初，《决定》有了初稿，并迅速下发到37个省直部门和中央在湘有关单位征求意见。随后修改，再听取民主党派的意见；再交由省委常委会讨论，之后再修改审定，又下发到14个市州的党委和政府征求意见。

　　7月28日，周强又在湖南大学召开省内专家座谈会，进一步听取对稿子的修改意见，此后又修改了多稿。

　　贺安杰回忆，当时完全是“密集修改”，“每改一稿，周强书记都要亲自看，亲自改，看完以后就讨论一次。”而《决定》送审稿亦越来越充分，从第一次上省委常委会时的十个部分40条，到后来通过的十三个部分46条。

　　战略升级背后字斟句酌

　　在贺安杰看来，“四化两型”最核心的是八个字。后来见诸《人民日报》的专访解读说，这八个字是“优化”、“创新”、“绿色”和“人本”。

　　省委党校和省社科院的受访学者说，“四化两型”与此前的“一化三基”相比，是“一脉相承”，有继承也有创新。继承是继续坚持把“新型工业化”作为第一推动力，而创新之处，是把“信息化”提高到了同其他三化相提并举的位置。

　　事实上，湖南改革开放以来的发展战略，从“兴工强农”到“三化（新型工业化、新型城市化和农业现代化）”、然后是“一化三基”，再到“四化两型”，背后是“既解当务之急，又谋百年大计”的字斟句酌。

　　例如8月份公布的《决定》对“四化”的排序依次为新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化，而在昨天提交审议的湖南省十二五规划纲要草案中，农业现代化被提至新型城镇化之前。

　　词序的变动折射出了耐人寻味的深意，曾参与《决定》出台全过程的一位专家透露，在《决定》公布后的一次省委常委会上，有好几位领导都提到，湖南作为传统农业大省，农业的现代化事关发展全局，理应更加重视。

　　显然，对农业发展的关注，是湖南的特别感情，也是特殊的政治责任。而根据当时的讨论意见，有关农业现代化的内容，还增加和突出了两个重大内容，一个是农村劳动力转移，一个是乡村规划建设，分别作为单列的条文。

　　尤其耐人咀嚼的，是“四化两型”《决定》中，首度提出的一些概念，例如“橄榄型”社会结构、以中低收入者为重点的增收计划、社会管理创新、社会治理结构的改革，甚至网络虚拟社会的管理等。

　晨报圆桌

　　关键在于转变思维方式

　　嘉宾

　　省政协委员、湖南大学金融学院教授戴晓凤

　　湖南省情与对策研究会主任汤建军

　　潇湘晨报：都说“思路决定出路，战略决定成败”，湖南经济连续七年两位数增长，您觉得就发展战略而言，最根本的原因是什么？

　　戴晓凤：我觉得关键还在于抓住了几个重点发展的支柱产业，比如说湖南的工程机械行业经过几年发展现在已经做到了国内领先水平。

　　汤建军：关键还在于省委、省政府“一化三基”战略打下了很好的基础，“一化三基”战略经过这几年的发展以后，转到了现在的“四化两型”，这是必然要求。

　　潇湘晨报：“四化两型”概念在“十二五规划”中有一个微妙的排序变化，“农业现代化”与“新型城镇化”对调了位置，排在“新型工业化”之后，您如何理解这一变化？

　　戴晓凤：传统工业化有两个显著标志：农业在整个国民生产总值中所占的比重下降，农业人口在国民人口所占比重下降。而新型工业化是由资本有机构成的，它对劳动力的需求不会随着经济的发展而显著增加。我们为什么会提农业产业化和新型城镇化，就是因为需要以此来实现农业人口的转移。

　　汤建军：在我看来，“四化”中的新型工业化是龙头，没有新型工业化，就没有农业现代化。因为没有新型工业化，农业人口就无法从农村转移出来，也就无法实现农业现代化。目前，湖南仍是农业大省，不是农业强省，这是基本省情。

　　另外，将农业现代化摆在更为突出的位置，符合湖南城乡统筹的发展。

　　潇湘晨报：在实际工作中，观念之争往往成为改革发展阻力，最后发现“解放思想仍是总开关”，您是否认同这一观点？

　　戴晓凤：湖南人敢为人先，在全国都是走在前列的，思想不可谓不解放。

　　有人老说投资环境不好，可很少有人坐下来认真研究为什么不好？根源在哪里？现在需要的是静下心来，扎扎实实研究每一个问题。所以这不是思想解不解放的问题，关键在于思维方式要转变。

　　汤建军：解放思想在湖南是永恒的主题。最近几年，省委领导班子思路很开阔，思想很解放，但好的政策总需要在基层得到贯彻执行。只有解放思想，才能使好的政策在基层得到很好的落实。大家思想解放了，目标一致了，干起事来就会很顺利。