关注点一 公务员纳入社保将进行制度设计和试点

　　国家公务员局相关负责人日前表示，当前和今后一个时期我国公务员制度改革的方向和重点已经明确，即健全和完善中国特色公务员制度，建设以人为本执政为民的公务员队伍。

　　这位负责人表示，在深入实施公务员法方面，对一些长期困扰公务员队伍建设和管理的难题，将积极探索，力求取得突破。

　　还有一些问题，如公务员社会保险制度等，要进行前瞻性制度设计和试点。对出台的法律法规，将加大执行力度，维护法律的严肃性和权威性。

　　现状

　　网友称退休双轨制是最大的分配不公

　　退休“双轨制”自上世纪90年代初实行并延续至今，主要是指，企业人员和公务员的退休待遇实行两个政策：企业人员参加社会保险，由国家统筹发给退休养老金，而公务员则按照在退休前按岗位工资高低发给退休金，全部由财政负责。

　　公务员不仅退休金拿得最高，而且在长达30年的时间内不缴纳养老保险，这是双轨制另一个为网友所诟病的矛盾。相对而言，企业职工只能拿公务员退休金的三成，却要多缴纳十几万的养老保险，自然深感不平。

　　2010年两会期间，一地级市18名企业退休职工曾致信中央媒体称：当年同为干部，只因退休时的单位性质不同，退休金便有4倍之差：他们每月的退休金约1000元，而有公务员岗位的退休金却高达4000元左右。广州市人大代表黄瑞麟也曾对“双轨制”提出意见：处级公务员退休金能拿到7000—8000元/月，同是处级，企业的经理们每月自己缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。

　　在今年2月中旬人民日报政治文化部和人民网组织的调查中，有94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理。有网友指出，退休双轨制不公正、导致养老金差距悬殊。退休待遇双轨制是最大的分配不公，废除退休金双轨制，是消除贫富差距的重要措施之一。

　　关注点二 中央和省级机关公务员明年起不招应届生

　　国家公务员局相关负责人表示，今后，我国将完善公务员考试录用和从基层遴选制度，要继续加大从基层一线选拔公务员力度，进一步优化公务员队伍结构，建立健全从村（居）党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。到2012年，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均要从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

　　我国还将完善公务员考核、奖惩、辞退、问责等制度，加大监督约束与激励保障力度，加强基层公务员教育培训，提高正确执行政策、依法办事、做好群众工作、解决实际问题和化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。

　　现状

　　“三门干部”善考试但缺乏基层工作阅历

　　自1994年我国正式建立公务员考录制度以来，现已形成“凡进必考”的招录原则。近年来，高校应届生已成为公务员考试的主力军。而“三门干部”，则是网友对从家门到校门、毕业后进了机关门的新公务员的戏称，意为善于考试但缺乏基层工作阅历。

　　“很多官员没有深入基层的经验，坐在办公室里‘闭门造车’。不了解基层，也不能很好地解决基层问题。”2010年全国两会上，全国政协委员雷后兴建议，改进公务员招录制度。国家、省(部)、市各级机关录用公务员，原则上应有在下级机关工作两年以上经验，严格限制在应届毕业生中的录用人数。

　　长期以来，基于传统的官本位心态，以及迫于当前严峻的就业形势，我国公务员招考被扭曲和异化，由于公务员福利待遇稳定，而且前途可期，使得“公务员”成为人们尤其是高校应届生职业选择的首选目标。

　　公务员招考被异化的结果，一方面催生了公考高烧热，增加了人们的就业压力；另一方面正如中组部部长李源潮日前所说的：“由于近年来公务员考录对象的主体是高校应届毕业生，带来了领导机关‘三门’干部增多、具有基层工作经历干部比例减少等新的结构性矛盾。这种情况不改变，就会加大领导机关脱离基层、脱离群众、脱离实际的危险。”

　　在2008年的一次网络调查中，面对“你认为应届毕业生是否适合做公务员”的问题，七成多的被调查者选择了“不适合”。