征求意见稿提出，湖南省各公共图书馆、文化馆（站）、美术馆免费开放工作分为准备工作、全面铺开、督查考评、深化提高等4个阶段，其中4月15日至10月1日是全面铺开阶段，全省文化系统所有的美术馆、公共图书馆、文化馆（站）全部免费开放，实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。这项工作具体分为4步推进：湖南图书馆、湖南省少年儿童图书馆在5月1日前全部免费开放；湖南省群众艺术馆在7月1日前全部免费开放；全省市州、县馆在10月1日前全部免费开放；全省乡镇综合文化站在年底前全部免费开放。

　　由于公共财政投入不足，目前有些公共图书馆提供服务时，会收取一定的成本费。以湖南图书馆为例，办理借阅证工本费为20元，每年验证费10元，此外，该馆读者俱乐部还提供普通借阅之外的“增值”服务，不过，读者需另外办一张花费50元的年卡。针对以上收费项目，湖南图书馆有关负责人表示，将按照安排，于5月1日前取消，实现图书馆公共空间设施场地全部免费开放，基本服务项目全部免费。