本报北京3月9日电（记者 苏莉）中小企业由于经营机制灵活、富有创新精神，往往被称为“经济的发动机”。但目前我国中小企业融资困难导致发展后劲不足等问题依然突出。今天，吴建平、罗美元、吴正有、黄志明、向平华等部分在湘全国人大代表联名提交建议，呼吁从管理体制、政策保障、扶持力度等方面加大对中小企业的扶持力度，使其真正成为产业结构升级和技术创新的生力军。
建议认为，改革开放30多年来，中小企业已成为我国国民经济和社会发展的重要力量,中小企业在其各自的经济领域起着举足轻重的作用。中小企业所创造的产值、增加值、利润、税收又占有绝对比重，尤其在安置城乡就业人员方面发挥了十分重要的主导作用。随着我国经济体制改革的不断完善，在受国际金融危机冲击、世界经济发展格局面临重大不确定因素的情况下，目前我国中小企业发展面临着许多新的机遇和挑战。
与大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势。中小企业普遍存在规模较小，布局分散，原始资本不足的问题，企业自有资金不足，社会融资困难。据调查，我国65%左右的中∑笠捣⒄棺式鹬饕丛从谧杂凶式穑?5%左右的中小企业发展资金来源银行贷款，10%的中小企业发展资金来源民间集资方式，有三分之二的中小企业普遍感到发展资金不足。同时，我国中小企业社会化服务体系尚不健全，面向中小企业的社会化服务体系发展滞后。
多头管理也是一大制约因素。目前，国家在工业和信息化部设立了中小企业司，承担中小企业发展的宏观指导。但在具体实践中，国家发改委、工业和信息化部、财政部、人民银行、银监会、工商总局等分别承担着中小企业发展的不同职责。
"目前的关键是怎样让政策落地。"建议提出，一是进一步理顺中小企业管理体制。将有关部门的中小企业管理职能进行整合，成立专门的管理机构，避免多头管理的问题。二是进一步制定和落实加快中小企业发展的政策扶持措施，健全和完善中小企业社会化服务体系，以政府为主导构筑多层次的服务体系，为中小企业发展提供全方位的支持。三是进一步加大公共财政对中小企业发展的扶持力度。在各级财政已设立的中小企业发展专项资金的基础上，加大资金额度，同时确保每年与中小企业增长相对一致的增长比例。进一步整合扶持中小企业的公共资源，特别是资金资源，使中小企业获得更好更快的发展。
