要实行最严格水资源管理

　　联合国确定今年“世界水日”的主题：“城市用水：应对都市化挑战”，我国今年的宣传主题：“严格管理水资源，推进水利新跨越”。

　　陈雷在文中指出，“十一五”期间，我国超额完成了规划确定的万元GDP用水量降低20%和万元工业增加值用水量降低30%的目标。但人多水少、水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配仍然是我国的基本国情和基本水情，长期以来形成的水资源过度开发、粗放利用、污染严重、生态恶化的状况仍未根本改变，水资源问题仍然是制约可持续发展的主要瓶颈。

　　据介绍，今年“中央一号文件”明确提出“实行最严格的水资源管理制度”，并确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。

　　确立水资源开发利用红线

　　陈雷指出，要把水资源开发利用、节约和保护的主要指标，纳入地方经济社会发展综合评价体系，实行水资源管理行政首长负责制。

　　在严格实行用水总量控制方面，陈雷要求，要加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，确立水资源开发利用红线。同时，要加快制定高耗水工业和服务业用水定额国家标准，实施重点用水监控。

　　■ 个案

　　首个跨省流域水环境补偿试点

　　设新安江水环境补偿基金；皖提供水质优于基本标准由浙给予补偿

　　据新华社电 财政部日前下发安徽省黄山市新安江流域生态补偿机制试点启动资金5000万元，将新安江作为全国首个跨省流域水环境补偿试点。

　　新安江发源于安徽黄山市境内，地跨皖、浙两省，流域总面积达11674平方公里，其中安徽省境内流域面积占53.6%；新安江也是浙江省最大的入境河流。

　　据了解，目前正在征求意见的由财政部、环保部牵头制定的试点实施方案，确定了“明确责任、各负其责，地方为主、中央监管，监测为据、以补促治”三原则，由中央财政和安徽、浙江两省共同设立新安江流域水环境补偿基金。

　　根据奖优罚劣的渐进式补偿机制，由环境保护部每年负责组织皖浙两省对跨界水质开展监测，明确以两省省界断面全年稳定达到考核的标准水质为基本标准。安徽提供水质优于基本标准的，由浙江对安徽给予补偿；劣于基本标准的，由安徽对浙江给予补偿；达到基本标准的，双方都不补偿。

　　■ 发布

　　7.7%水源地全年水质不合格

　　水利部发布水资源公报显示，天津“漏斗”面积仍在扩大

　　本报讯 （记者张静）全年水质均不合格的水源地有49个，占评价总数的7.7%。昨日，水利部在其最新公报中公布了《2009年中国水资源公报》。

　　数据显示，水利部门对全国638个地表水集中式饮用水水源地的水质合格状况进行了监测与评价。按全年水质合格率统计，合格率在80%及以上的集中式饮用水水源地有407个，占评价水源地总数的63.8%，其中全年水质合格率达100%的水源地有292个，占评价总数的45.8%；全年水质均不合格的水源地有49个，占评价总数的7.7%。

　　据媒体报道，由于水位不断下降，专家认为，我国华北地区目前已形成世界最大的“地下水位降落漏斗区”（指在人为打井、孔抽水时形成的漏斗状水位下降区，简称“漏斗”），华北平原京津冀三省市已形成20多个下降漏斗区，5万平方公里出现“漏斗”。今年两会期间，有水利部官员在接受采访时透露，华北地区“漏斗”情况严重，短期内难以解决。

　　此次公报调查显示，在深层漏斗中，河北的冀枣衡漏斗状况继续有所好转，但天津第Ⅱ含水组漏斗和第Ⅲ含水组漏斗面积扩大较多。2009年末与年初相比，浅层漏斗面积扩大的有20个。