近三年来，常宁市新造高产油茶林6万余亩，垦复油茶林20万亩。引进8家规模油茶开发企业，打造了初具规模的百里油茶产业示范带。现有油茶林73万亩，油茶产量稳定在3000吨左右，受益农民30多万人。

    2009年元月，新华社播发了常宁市油茶产业专稿《中国有机茶油欲走上国际市场叫板橄榄油》，文章称“常宁已打造成一个名副其实的‘中国油都’，常宁已向全世界伸出了‘油茶枝’”。

    九月的油茶树，果花同株，怀胎抱子。俏立枝头，迎风招展的紫红色油茶籽，带着经历秋霜冬雪、春雨夏雷洗礼后的骄傲，向人们展示着一年的收获。

    谈起油茶，常宁市委书记胡丘陵如数家珍：常宁大部分是低山丘陵，土质以酸性红壤为主，土层深厚，气候适宜，雨量充沛，适宜油茶生产。据史料记载，栽培油茶的历史长达1700多年。1978年曾出席全国油茶生产会议，介绍生产经验；1981年上交国家茶油2060吨，居全国第一，获原商业部授予的“金杯奖”殊荣。1984年至1991年，联合国粮农组织在常宁市实施油茶更新改造WFP—2696工程项目，新造油茶5万亩，改造低产油茶3万亩。

    光阴荏苒。2007年9月，国务院着眼国家食用油安全战略，出台了《关于促进油料生产发展的意见》，湖南省被列为油茶更新示范省，常宁市被划入高产油茶示范点。

党    和国家的战略决策让常宁走上了振兴油茶产业之路。市委书记胡丘陵提出油茶是常宁80万农民的“摇钱树”，要把油茶作为帮助农民增收致富的支柱产业来抓，当作常宁名片来打造。在他的倡导下，全市上下形成了大抓油茶产业的氛围。

“    油茶不垦复，责任不解除”、“荒山不绿化，干部不称职”、“山定权、人定心、树定根”……在常宁市的油茶山头，到处可见这样的标语牌。为加快发展油茶产业。2008年8月，常宁市委、市政府率先在全省出台了《关于加快油茶产业发展的意见》和《常宁市油茶产业建设考核实施方案》文件，明确油茶产业建设目标、任务和措施。2010年市政府下发了《常宁市油茶产业管理办法》，在全市划定油茶基本保护区，把油茶产业建设作为乡镇目标管理考核的一项重要内容进行单独考核，对油茶新造和垦复组织有力的乡镇按每亩5元的标准给予奖励，对任务完成差的给予处罚。同时把发展油茶产业与集体林权制度改革相结合，与退耕还林后续产业发展相结合，与“三边”造林工作相结合，与做好返乡农民工就业工作相结合，用好、用足、用活国家有关优惠政策。

    言传不如身教。“油茶书记”胡丘陵身体力行执行油茶生产领导责任制，今年2月20日，新年上班第一天。胡丘陵就轻车简从，带领林业、农业等市直相关单位负责人深入到百里油茶产业带的盐湖、荫田等乡镇检查督促油茶造林工作。

    市长周正雄对油茶产业建设舍得投入被传为佳话。自2006年起，常宁市便把油茶产业建设资金纳入财政预算。今年3月18日，他又召集常宁市金融机构负责人及市直相关单位负责人，专题研究金融机构支持油茶产业发展政策问题，明确表态市财政首期拨付500万元建立油茶产业发展基金。2008年9月，他热情邀请邻县祁阳的领导与交界乡镇负责人齐聚常宁，共同签订油茶收摘秩序协议，确保油茶按时开山，使茶油籽产油量大幅提高。

    常宁市委副书记周楚政对油茶产业建设倾注了大量心血。为督促油茶育苗工作，去年4月10日，他风雨兼程检查了国营胜桥苗圃油茶育苗现场。为加强油茶管理，他要求各乡镇对营造油茶林的山头地块，必须落实经营主体，做到“不栽一株无主树，不造一亩无主林”，要求按山头地块落实领导责任人和明确技术负责人。今年3月20日，他又深入宜潭等乡镇对油茶造林小班经营主体落实情况及造林质量进行检查，积极为油茶开发企业排忧解难。

    常宁市主管林业的副县级干部何志雄对油茶产业建设恪尽职守，殚精竭虑。他风雨无阻到各乡镇督查油茶产业建设情况，和风细雨宣传国家油茶产业政策，常宁市油茶新造、垦复工作得到国家和省林业主管部门领导的肯定。“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。为把常宁纳入国家油茶示范林试点基地县市，何志雄苦口婆心向国家、省林业主管部门争取，精诚所至，金石为开。2009年常宁市顺利纳入国家油茶示范林基地试点县市。

    市人大将油茶产业作为一项议案来办理，2008年通过了《建立长效扶持机制，促进油茶产业发展》的议案，每年三次定时审议全市油茶产业建设进展情况。市人大常委会主任刘志湘多次组织人大代表视察油茶产业建设。

    “榜样的力量是无穷的”。全市几大家班子成员自2007年起连续四年参加了营造油茶林的义务植树活动。市直全体机关单位踊跃参与，在去年的油茶造林会战中，全市114个市直正科级单位组织干部职工上山挖穴整地，完成造林整地样板8000余亩。团市委、市妇联积极组织全市团员和妇女同胞上山造油茶林，挥汗如雨，营造一片片郁郁葱葱的共青团林、三八妇女林。与此同时，部分机关干部带头承包荒山造林。市林业局工会主席王德平在三角塘镇已营造油茶林300多亩。全市党员干部带头承包荒山造林43处1.2万亩。

    油茶林生产周期长、投入大，常宁市大胆创新，多元投入，巧解资金瓶颈。

    ——财政投入注资。常宁市出台相关政策，对油茶种苗、新造油茶林和改造低产林给予补贴。从2006年起，市财政设立油茶产业发展基金，用于新造林良种苗木和肥料补贴，对连片新造高产油茶林50亩以上的，无偿供应种苗，前三年每年每亩给予50元肥料补助，低改垦复油茶林的每亩奖励150元，对油茶新造和垦复组织有力的乡镇按每亩5元的标准给予奖励。近年，全市扶持油茶产业发展，财政投资达6000余万元。同时用活涉农资金，实行集中投放。把农业开发、国土整理、移民后扶、扶贫开发、退耕还林后续产业建设等涉农资金集中整合。近两年共投入5000万元发展油茶产业。

    ——信贷投入融资。今年以来，常宁市启动金融业务支持油茶产业发展，农行常宁市支行、常宁市农村信用联社等金融机构共放贷4000万元支持油茶产业建设。市林业局局长谢小平算了一笔账：油茶生产周期长，前期投入大。目前新造油茶林每亩前四年投入1800元左右，老油茶林每亩垦复600元左右。按现在常宁市每年新造油茶林3万亩，垦复油茶林7万亩的标准，再加上油茶复垦，全市每年用于油茶产业的建设资金近一个亿。财政投入有限，大部分资金还需金融机构支持和农民自筹一部分。

    为破解油茶产业发展资金瓶颈，今年常宁市紧紧抓住中国人民银行总行在该市进行林权抵押贷款试点的有利契机，市财政注资500万元在农村信用社设立专户，主要用于油茶林贷款贴息,贷款规模达2亿元。对经营油茶林规模在100亩以上的开发公司和种植大户，按每亩1000元的标准配置油茶信贷资金计划，市财政补贴贷款利息50%。为确保油茶林权抵押贷款顺利开展，今年6月上旬，常宁市人民政府下发了《关于促进金融机构支持油茶产业发展的通知》，明确要求金融机构要根据油茶林及其产业特点，创新贷款品种和服务方式。油茶林贷款期限尽量与油茶产业生产周期相匹配，最长可为10年。

    常宁市金融机构放贷全力支持油茶产业建设，犹如春风化雨推动了该市油茶产业快速发展。今年6月份以来，全市已垦复油茶林5万亩，高标准整地3万亩。

    ——招商投入引资。近年来，常宁市引进了一批有实力、懂技术、善经营的公司和种植大户投身油茶开发。如全球500强企业——中粮集团已明确落户常宁，从事茶油精深加工；衡阳南天山茶油业有限公司在常宁发展油茶产业，已建成油茶高产林基地2000多亩，创建的“湘椿子”茶油品牌获全省林博会金奖。去年以来，全市先后引进5家上规模油茶开发企业，投资达3000万元。

    ——民间投入活资。常宁市以林改为契机，鼓励民间资金投入油茶这一“绿色银行”，目前，全市有一大批回乡创业人士租地造油茶林，累计投资达3000万元。有了政策和资金作“后盾”，农民发展油茶的积极性空前高涨。2009年，常宁市新造油茶达3万亩，垦复油茶7万亩。

    近年来，常宁市坚持以市场为导向，创新机制，探索出多种开发经营模式，吸引大批企业和个体户投资发展油茶产业。

    公司租赁林地经营模式。即以公司经营为主体，公司直接与林地所有者签订林地承包经营合同，以租金形式支付林地承包款，根据林地类别不同，租金为每亩10—50元不等。如湖南江山生态农林发展有限公司租赁荫田镇5个村农户的山地2万亩，经营50年。现已新造油茶林1.3万亩。公司还规划今年内建设1000吨油茶专用肥生产基地和300万株良种油茶苗木繁育基地，形成制肥、种苗、种植、科研“一条龙”，建设全国新品种高产油茶林示范基地。

    “企业＋基地＋农户”的经营模式。即农户以林地入股，公司自主经营，按经营收入分成，将企业与农户结成利益共同体，实现生态、社会、经济效益最佳结合。如衡阳南天山茶油业有限公司在宜潭、大堡等乡镇，与400余户农民签约，平均每户入股林地近5亩，已建成2000多亩油茶高产林基地。

    油茶生产专业合作社模式。采取“乡村引导、入社自愿、利益共享、风险共担”的原则，实行统一开发、统一管护、统一销售。现在，全市已发展油茶专业合作社20余家。

    大户承包经营即采用租赁经营或股份经营合作模式，按约定支付林地租金或按经营收入比例分成，促使油茶林向有能力、懂技术、会经营的户主流转，逐步实行油茶集约化经营。如荫田镇张栗村返乡农民工尹红亮、尹亿德在本村承包老油茶林400余亩、新造油茶林600余亩。全市新发展经营200亩以上的油茶大户102户。

    家庭承包经营。以全面推进集体林权制度改革为契机，抓住“明晰产权”这一核心，通过采取家庭承包经营方式，将林地承包经营权和油茶林木所有权落实到本集体经济组织的农户。同时，常宁市还鼓励单位积极参与油茶产业化开发，凡单位利用自有资金或集资进行油茶开发的，所得收益，可以全部用于干部职工福利。

    近几年来，常宁市加快油茶技术创新和推广，实施科技兴油。该市与中南林业科技大学建立了产学研协作关系，共同建设油茶科研中心、种质资源库、低产林改造基地和油茶有害生物防治试验示范区，现已建成油茶种质资源收集库300亩，收集优良油茶品种84个，油茶大树换冠试验基地400亩。

    常宁市还与湖南省林科院签订油茶科技支撑合作协议，该院为常宁市良种苗木繁育和栽培等提供智力支持。先后从亚林所、省林科院、广西林科院等科研院所引进油茶优良品种，建成油茶采穗圃100亩，已被列为“湖南省定点油茶采穗圃”，苗木繁育基地200亩，年产优良嫁接苗600万株，油茶新品种试验区45亩，油茶品比园350亩，试验品种85个，其中国家审定品种26个，省审定品种47个。

    与此同时，中南林业科技大学、北京林业大学、中国林业科学研究院经济林开发中心在常宁市建立了油茶可持续丰产栽培关键技术研究、油茶低产林分类经营与综合改造技术研究和油茶早果丰产栽培技术推广等3个国家“十一五”科技支撑项目试验基地。湖南环境生物学院在该市建立了油茶低产林改造基地400亩。

    为更好地推动油茶产业发展，今年6月，常宁市在全省率先成立油茶学会，会员涵盖该市种苗培育、种植开发、产品加工、科技推广等领域人员，学会在油茶种苗建设、新造和低改油茶林等方面提供技术服务和支持。

    林以种为本，种以质为先。常宁市对油茶种子、采穗母树、穗条的采集及调运、苗木繁殖、苗木管理、苗木出圃等各个环节实施全程的监督管理。严格执行油茶种苗“三证一签”制度，对非定点育苗，及时进行清理，确保种苗质量。建立健全育苗档案资料，对生产过程中的各个环节如实记载，安排专人对每天接穗来源、品种、数量、嫁接时间进行统计和记录，制作各品种苗木分布图，并进行影像记录，确保种苗质量。

    随着油茶产业的发展，常宁市将目光投向了极具潜力的油茶文化市场，以油茶为主题的文化活动也在全市各地悄然兴起。常宁市已成功举办两届“中国油茶旅游文化节”，实现油茶与文化、旅游、科技、市场、政府职能的五个“嫁接”。并引进台湾田野休闲公司拟筹建一个占地5000多亩、投资1.5亿美元的“油茶文化旅游风情园”，包括建设中国油都文化广场、开发油菜系列观赏花卉、开展台湾风情表演等，建成后集旅游、休闲、娱乐于一体，将成为衡阳一大旅游亮点。

    一年一度秋风劲，不似春光，胜似春光。今年是“十一五”规划的最后一年，谈到下一步打算，常宁市市长周正雄思路清晰、目标明确：至2020年，全市建设油茶丰产林基地100万亩。其中改造油茶低产林40万亩，新造高产油茶示范林60万亩，年产茶油达到3万吨，年产值达到15亿元以上。