湖南省县域经济发展论坛 - 是什么左右着县处级领导的行程？

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作者: 长江750 时间: 2012/1/14 23:34:26 标题: 是什么左右着县处级领导的行程？

近日，中国社科院政治学所组成课题组，从去年开始展开一项“县处级领导干部日常工作生活观察”的研究，首次以科学方法描述出了我国县处级领导干部日常工作生活的一般状况。观察发现，县处级领导干部总体的工作方式，在一定程度上呈现出“三多三少”现象：室内时间多，室外时间少；与文件打交道多，调查研究少；和上级、同级打交道多，与下级和群众打交道少。（据：中国新闻网）

陪领导还是下基层，表面看来是县处级干部的行程问题，就这个问题来说，行程到底由谁来制定？为谁制定？

熟悉基层工作的网友知道，一般会有一个人或者一个小团队负责协调安排领导的行程，这样的安排或是领导主观意图，或是根据上级调研、考察、督导、检查安排等，建议相应级别或职务的领导陪同，前者的行程为主动，后者的行程为被动，根据新闻中“县处级领导干部日常工作生活观察”的结果看来，被动要远远大于主动，也就是说，领导的行程领导自己说了不算！

表面看来这似乎是个伪命题，县处级领导干部处于县乡干部队伍金字塔的上层位置，却连自己的行程都安排不了吗？事实确实如此。正如调查所罗列的那样，“上面千条线，下面一根针”，重大自然灾害、信访维稳工作、各类纠纷以及日常各项工作考核等，几乎占据了这些县处级领导干部的大半行程，全天候工作、“通宵”、“白加黑”、“5加2”对于他们来说并不陌生。

如此劳碌，又是为谁辛苦为谁忙？显然直接目的，并不是服务群众，惠及民生，更直接、更现实的是为了完成一项项上级指标，应付上级各类检查，处置各项急难险重任务，解决一个个现实问题。从科学的角度看来，貌似并无协调性、长远性、计划性可言，但是确实是部分县处级领导干部的工作现状。科学发展观的口号已经提出近十年，但是工作考核体系却始终没有赶得上“科学发展”的步伐，“GDP”虽然不是考核的唯一项，也依旧是考核的重头戏，干部考核评价体系中虽然吸纳了群众测评的因素，但上级党委部门及领导意见仍然占有很大比重。换言之，县处级领导干部疲于应酬接待，都是世俗的“政绩观”作祟，在这里，“政绩”就等于“成绩”，就等于“上级肯定、领导表扬”！

分析到此，不言而喻，是什么在左右着县处级领导的行程？是什么原因致使县处级领导干部陪领导多，下基层少？表面看来是考核体系的不科学造成的，更为深层次的在于部分干部在“权力”和“责任”之间失衡，在“为官”和“利民”之间迷失了最初的方向。（张雁）