陪领导还是下基层，表面看来是县处级干部的行程问题，就这个问题来说，行程到底由谁来制定？为谁制定？ 
 

    熟悉基层工作的网友知道，一般会有一个人或者一个小团队负责协调安排领导的行程，这样的安排或是领导主观意图，或是根据上级调研、考察、督导、检查安排等，建议相应级别或职务的领导陪同，前者的行程为主动，后者的行程为被动，根据新闻中“县处级领导干部日常工作生活观察”的结果看来，被动要远远大于主动，也就是说，领导的行程领导自己说了不算！ 
 

    表面看来这似乎是个伪命题，县处级领导干部处于县乡干部队伍金字塔的上层位置，却连自己的行程都安排不了吗？事实确实如此。正如调查所罗列的那样，“上面千条线，下面一根针”，重大自然灾害、信访维稳工作、各类纠纷以及日常各项工作考核等，几乎占据了这些县处级领导干部的大半行程，全天候工作、“通宵”、“白加黑”、“5加2”对于他们来说并不陌生。 
 

    如此劳碌，又是为谁辛苦为谁忙？显然直接目的，并不是服务群众，惠及民生，更直接、更现实的是为了完成一项项上级指标，应付上级各类检查，处置各项急难险重任务，解决一个个现实问题。从科学的角度看来，貌似并无协调性、长远性、计划性可言，但是确实是部分县处级领导干部的工作现状。科学发展观的口号已经提出近十年，但是工作考核体系却始终没有赶得上“科学发展”的步伐，“GDP”虽然不是考核的唯一项，也依旧是考核的重头戏，干部考核评价体系中虽然吸纳了群众测评的因素，但上级党委部门及领导意见仍然占有很大比重。换言之，县处级领导干部疲于应酬接待，都是世俗的“政绩观”作祟，在这里，“政绩”就等于“成绩”，就等于“上级肯定、领导表扬”！ 
 
 
    分析到此，不言而喻，是什么在左右着县处级领导的行程？是什么原因致使县处级领导干部陪领导多，下基层少？表面看来是考核体系的不科学造成的，更为深层次的在于部分干部在“权力”和“责任”之间失衡，在“为官”和“利民”之间迷失了最初的方向。（张雁） 

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