怀化严查行政不作为乱作为，通报的8起典型案件涉及17名公职人员

　　副县长暗箱招标，工程预算翻倍

　　会同县原县委常委、副县长梁涛不作为、乱作为和受贿140多万元，涉嫌犯罪被移送司法机关;会同县房产局原局长杨茂不作为、乱作为，受贿30余万元，涉嫌犯罪被移送司法机关……昨天，怀化市通报典型案件8起，共涉及17名公职人员，目前已移送司法机关4人。
　　本报怀化讯 昨天上午，怀化市召开治理行政不作为、乱作为督查暨典型案件通报大会，会议透露，该市今年共查处行政不作为、乱作为案件79起，其中通报的单位19个，通报的典型案件8起，共涉及17名公职人员，目前已移送司法机关4人。
　　据介绍，针对公务员行政不作为乱作为的恶习，怀化市今年开展了综合治理，主要对四大问题进行了重点整治：一是对市政府列入行政绩效问责考核的工作(项目)不落实或落实不到位的。二是对新增中央及省投资的项目资金投向、执行程序、工程质量、责任落实等方面出现问题的。三是上班开房打牌、上网聊天玩游戏、网上炒股等违反机关纪律行为的。四是在具体行政执法过程中有下列情形的：对属于职责范围内的事项拒绝、放弃、推诿、拖延，致使市委、市政府重大决策不落实或落实不到位;违法设定和实施行政许可、行政处罚、行政检查、行政收费、行政强制措施，擅自设立审批事项，随意使用行政自由裁量权;利用职务和工作便利吃、拿、卡、要、报，违规向服务对象摊派钱物、索要赞助，违规要求接受有偿服务、购买指定商品;工作中对当事人态度蛮横、作风粗暴、故意刁难，或推诿扯皮，敷衍塞责，办事效率不高。
　　怀化市委书记李亿龙表示，下一阶段，怀化将发动群众参与，接受群众监督。同时全面规范行政处罚自由裁量权，推行行政处罚裁量权基准制度。继续健全和完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等机关效能建设制度。


　　[典型案例]
　　1 副县长收受现金140多万
　　案情：经查，会同县原县委常委、副县长梁涛于2006年6月至2009年4月期间，利用职务上的便利，在改制企业出让国有土地使用权的过程中，向其分管的部门乱批条子，导致矛盾纠纷不断;在主持廉租住房和经济适用住房建设的过程中，不加强质量监管，导致群众对部分经济适用住房怨声载道;在主持209国道改造项目过程中，不严格监管，不严格审核，导致项目进展慢、工程质量差;在主持实施某基础设施项目建设时，直接指定招标代理，通过邀请招标的方式排挤其他投标人，暗箱操作，合谋串标、围标，导致工程预算成倍超过实际工程量等。
　　梁涛还先后收受多家房地产开发企业、招标代理机构、建设施工单位以及下属工作人员的现金140多万元，其行为已经涉嫌犯罪，5月14日被移送司法机关。

　　2 房产局长审核经适房购房资格不力
　　案情：会同县房产局原局长杨茂于1999年2月至2009年4月期间，利用职务便利，对依法应当公开招标的廉租住房和经济适用住房项目不依法招标，直接指定施工企业和基建队伍;在主持审核经济适用房购房资格时不作为，导致大量经济适用房流入了不符合条件的购房户手中;违规为没有达到商品房预售许可条件的房地产开发企业办理《商品房预售许可证》等。杨茂先后收受房地产开发企业、项目承建单位、基建包头的现金30余万元，其行为已经涉嫌犯罪，5月12日被移送司法机关。


　　3 疾控中心主任用人失察被立案侦查
　　案情：怀化市疾控中心生物科原科长李世军涉嫌收受生物制品供应商、代理商现金回扣100多万元，并截留单位疫苗款100多万元私设小金库进行私分，个人贪污小金库资金数十万元。李世军的行为已涉嫌犯罪，4月2日被移送司法机关。市疾控中心原主任唐宏林、市疾控中心原副主任何湘斌长期用人失察、监管失控，检察机关已对两人进行立案侦查。


　　4 环保局长失职致重大污染事件
　　案情：2008年1月11日，辰溪县怀化金利化工有限公司非法生产使用高含砷硫铁矿石，排污废水渗入地下，导致发生饮用水源严重污染、90人中毒、直接经济损失428.6万元的重大环境污染事件。县环保局党组副书记、局长曾德来对此次事件负主要责任，辰溪县纪委给予其撤销党内职务和撤销行政职务的处分。县环保局党组成员、副局长罗来宜对事件发生负有重要领导责任，被辰溪县纪委给予行政记大过处分。县环保局监测站站长周恒华对事件发生负有重要责任，被辰溪县纪委给予党内警告的处分。县环保局环境监察大队大队长米志良现场监察不到位，事件发生后还伪造了4次现场监察书面记录，其不作为和乱作为后果十分严重，已移送检察机关立案侦查。


　　5 城管队长不履职责致“两违”工程竣工
　　案情：鹤城区城市管理行政执法大队原大队长瞿运豹、鹤城区城市管理行政执法大队“两违”整治中队城东分队队长杨晓春在查处易银刚“两违”建筑工程工作中，违反规定，不履行法定执行职责，致使该“两违”建筑工程持续施工直至封顶竣工，分别被鹤城区纪委给予党内警告、党内严重警告的处分。鹤城区坨院街道办事处主任张军、坨院街道办事处工委副书记文星和坨院街道办事处宣传统战委员张辉在配合查处易银刚“两违”建筑工程工作中，作风懈怠，没有认真履行各自监管职责，分别被鹤城区纪委、监察局给予行政警告和行政记过处分。


　　6 林业审判庭长挪用百万元扣押款
　　案情：麻阳县法院林业审判庭原庭长张森现，在2002年3月至2009年3月任县人民法院林业审判庭庭长期间，对林业庭办理的案件越权审理，压案不结，以达到其伙同他人挪用林业庭扣押款物的目的。初步统计，张森现挪用的标的款金额达122.8万元，用于林业庭的经费开支、个人购房和其它经营活动。张森现的问题已涉嫌犯罪，4月22日被移送司法机关。


　　7 县商务局局长擅自签定收购协议
　　案情：经查，沅陵县商务局原局长李开贵在2005年8月至2009年3月任县商务局局长期间，滥用职权，擅自与湘西自治州七0化工有限公司签定了以1700万元总体收购沅陵县民爆公司的协议，私自动用收购款用于申购基金和理财产品，引发了民爆公司下岗职工多次集体上访，导致改制工作无法正常进行。李开贵在与七0化工有限公司商洽过程中，先后6次收受对方现金5万余元。此外，李开贵还对本单位私设“小金库”13万多元和乱摊派58万元等问题负有主要领导责任。沅陵县纪委已对其作出开除党籍的决定。


　　8 乡长组织策划隐瞒爆炸事故
　　案情：溆浦县横板桥乡原党委副书记、乡长张勇对辖区内非法生产爆竹的问题打击整治不力，没有组织相关部门对非法生产爆竹取缔到位，导致2008年10月4日该乡集中村发生一起3名学生死亡的爆炸事故。事发后，张勇还组织策划隐瞒。溆浦县纪委给予张勇撤销党内职务和行政撤职处分，并建议横板桥乡人大依法罢免其乡人大代表以及乡长职务。


　　潇湘晨报 整理/记者储文静 刘立