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醴陵:坚持把特色经济作为县域经济发展的基本方略
全省中小企业工作会议交流材料

坚持把特色经济作为县域经济发展的基本方略

醴陵市经济委员会

  醴陵是一个传统的轻工业城市,是著名的“瓷城”和“烟花鞭炮之乡”,现辖26个乡镇和4个街道办事处,总面积2157平方公里,总人口103万人。近年来,我们按照科学发展观的要求,坚定不移地把发展特色经济作为县域工业经济发展的基本方略,充分发挥和利用区域特色和比较优势,切实加大对中小企业的扶持力度,有力地推动了县域经济的持续、快速、健康发展。2005年,全市实现生产总值122.36亿元,比上年增长12.4%,人均生产总值突破1000美元;财政收入6.1亿元,增长24.5%;农民人均纯收入达到4469元,增长11.9%;外贸出口总额3.1亿美元,增长28.1%;完成社会固定资产投资19.72亿元,增长24.2%。2005年,全市综合经济实力居全省第5位、中国中部百强县(市)第38位,进入“中国中小城市综合实力100强”和“最具投资潜力中小城市50强”行列。

  近年,我市在依据特色经济发展中小企业方面,呈现4个显著特点:

  一是中小企业已成为县域经济发展的主体。2005年,全市中小工业增加值73.9亿元,占GDP的比重达到54.3%,比全省平均高28.4个百分点;规模以上工业企业达311家,比“十五”初增加170家,实现增加值28.5亿元,实现利税4.4亿元。中小工业占据了全市经济的半壁江山,加上其他行业,整个中小企业占全市经济的份量达到78%以上。

  二是促进了城乡就业和居民、财政增收。中小企业的快速发展,创造了大量的就业机会,解决了大批城镇居民、失业职工的就业问题,促进了农村富余劳动力转移。全市工业企业从业人员占社会劳动力的比重达到57.4%。2005年,全市农民人均纯收入4469元,其中3500元来自中小企业,占78.3%。中小企业上缴的税收对财政收入的贡献达到87%。

  三是拓展了经济发展的开放度。中小企业在我市经济发展中的开放作用不断增强,出口创汇大幅度增加。全市现有自营出口企业129家,年自营出口创汇1.32亿美元,自营出口创汇每年以30%的速度增长。

  四是加快了工业化、城镇化和农业产业化进程。随着中小企业的不断发展,全市形成了以陶瓷科技工业园为龙头、市区为躯干、106国道沿线乡镇为两翼的工业经济格局,并培育出日用瓷、电瓷、花炮、建材、服装等一批产业集群。同时,工业的集聚发展有力地推动了人口、资源、资金等要素的流动和集聚,促进了城镇基础设施建设、第三产业和农业产业化的发展。全市城市化水平提高到31%;农产品加工企业发展到240家。

  中小企业的快速发展,为我市经济注入了强劲动力,有力地推动了全市国民经济和各项社会事业健康稳步向前发展。我们的主要做法是:

  一、统一认识,理清思路,确立以陶瓷和鞭炮烟花为醴陵的特色经济

  我市的工业经济具有很强的地方特色和比较优势。陶瓷、鞭炮烟花是我市2大传统支柱产业。

  醴陵陶瓷久负盛名,其“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”的特点菲声国内外。目前,全市有陶瓷企业436家,产品品种发展到日用瓷、电瓷、工业瓷、建筑瓷、特种工业瓷五大系列、4000多个品种,年产值1000万元以上的企业有51家、5000万元以上的16家、过亿元的企业4家;出口创汇500万美元以上的企业5家,200 -500万美元的企业15家。2005年陶瓷总产值达到60.98亿元,占醴陵工业总产值的38%,提供税收2.06亿元,占全市财政收入的33.8%,外贸出口额达1.96亿美元,占全市外贸出口总额的63%。

  醴陵是花炮祖师李畋的故里,生产花炮已有1300多年历史。目前全市有花炮企业531家,年生产鞭炮烟花1500万箱,产品畅销80多个国家和地区。2005年实现总产值40亿元,占醴陵工业总产值的23%,提供税收近2亿元,占全市财政收入的30%以上。

  通过多年的实践和探索,我们充分认识到:醴陵发展的潜力和优势在工业。发展工业是推进经济结构调整,增强县域经济实力的客观需要,只有加快工业发展,才是醴陵的唯一出路。为此,我们确立了以陶瓷和鞭炮烟花为龙头的“工业强市”战略,明确工业经济是县域经济发展主体的指导思想,切实加大工作力度,推动中小企业快速发展。

  二、加强领导,加大措施,切实为中小企业搞好服务

  (一)加强组织领导。为了突出抓好陶瓷和鞭炮烟花2大支柱产业,我市分别成立了陶瓷、鞭炮烟花产业发展领导小组。陶瓷产业发展领导小组,由市委常委、陶瓷科技工业园主任杨龙任组长,主管工业的副市长任副组长,市优化办、经委、税务局、财政局、人事局、建设局、环保局、工商局、质量技术监督局、电力局、改革与发展局、科技局、国土局、招商局等23个职能部门为成员单位。花炮产业发展领导小组,由市委常委、常务副市长周建光任组长,主管安全的副市长任副组长,市政务中心、市经委、科技局等21个职能部门为成员单位。2个领导小组分别负责组织、指导、协调解决2大支柱产业发展过程中的重大问题。与此同时,建立了市级领导联系点制度,每一个重点工业企业都确定了一名市级领导直接联系,定点服务。另外,还建立了部门联席会议制度,定期或不定期的听取优化办、企发、发改、环保、工商等部门的工作汇报,督促各项措施的落实到位。

  (二)强化政策支持。近年来,我市出台了一系列指导、扶持、规范中小企业发展的政策规定,制定了壮大传统产业、扶持新兴工业、鼓励项目创业的一系列措施。先后出台了《关于加快民营经济发展的决定》、《关于加快工业企业发展若干政策的通知》、《关于加速提升陶瓷产业发展的规定》、《关于加快烟花鞭炮产业发展的若干意见》、《保护非公有制经济发展38条》等一系列政策措施,切实加大了政策支持力度,推动了工业企业许多难点、热点问题的解决。市财政每年拿出5000万元投入陶瓷科技工业园基础设施建设,已累计投入2.5亿元。每年从烟花爆竹新增的地方税收中提取20%支持烟花爆竹企业开发新产品,做大规模,开拓市场,打造品牌。

  (三)加大为企业服务力度。我们坚持把服务企业作为最高工作理念,按照“落实政策,优化环境,搞好服务,排忧解难,促进发展”的工作方针,一切工作都立足于服务,想企业所想,急企业所急,千方百计为企业排忧解难。2001年,我市成立了优化经济发展环境办公室和政务中心,对新办工业实行一站式审批,全方位服务;出台了《优化发展环境的若干规定》,对现有工业企业实行挂牌重点保护。2003年以来,我们按照市场规则,引导、协调、整合了各类社会服务组织,搭建了创业辅导平台、投资融资服务平台、技术支持平台、能源保障平台、人才培训服务平台、管理咨询服务平台、信息服务平台、市场开拓服务平台等8大服务平台,为广大工业企业破解了人员培训、融资担保、产品开发、包装设计、能源供应、市场信息等方面的难题。今年,以营造吸引企业、支持企业、发展企业的良好环境为中心,以解决企业在加快发展过程中遇到的实际困难和问题为重点,以促进产业升级、推动经济发展为目标,我市全面打响了 “企业服务年”活动的总体战,上下营造了为企业服务的浓厚氛围。

  三、突出重点,坚持创新,不断提升传统优势产业

  近几年来,我们把增强企业自主创新能力作为中小企业经济结构调整、转变经济增长方式的中心环节来抓。

  从上世纪90年代起,我们在陶瓷行业普遍推行技术革新,大面积淘汰了污染大、烧制成本高的圆窑,改进为低污染节能型的推板窑。从2000年起,我们又全面推广燃油自动窑。随着“川气入醴”工程的实施,天然气以其节约能源、减少污染、烧制成品率高、产品质量好的特点,给醴陵陶瓷产业的发展又带来了新的发展契机。2003年,我们就开始着手“油改气”窑炉改造工程,把实施燃气工程作为陶瓷产业的一场革命。去年10月,天然气进入醴陵并成功点火,12月城区燃气管网建设已全面完成。目前,全市已有200多家企业完成了“油改气”窑炉改造,50家企业已正式使用了天然气。城区至东堡、王仙、浦口、孙家湾、泗汾、嘉树等工业聚集区的输气管道正在加紧建设之中,8月份前可全部通气。预计今年可为工业企业节约能源成本3.5-4亿元,产品合格率普遍提高8-10个百分点。

  由于注重了科技投入,不断实施的技改、创新,我市的陶瓷产业得到了有效的提升,呈现出勃勃生机。华联、泰鑫、安沙尼、华鑫等一批企业通过科技创新,开发了一批具有国际、国内领先水平的陶瓷新产品;玉骨瓷、康玉瓷、象牙瓷等系列产品和550千伏六氟化硫瓷套、环保型硅钙一次性餐饮具填补了国内空白;轻质陶瓷填料、抗菌陶瓷被认定为国家级重点新产品,轻质陶瓷填料被联合国授予“科技创新之星”殊荣。泰鑫瓷业公司2003年建厂,首次将纳米技术引入陶瓷领域,在企业设立了博士后工作站、研究生就业实习站、高新技术实验示范基地,去年实现销售收入7800万元,今年可望超过1.4亿元。

  鞭炮烟花产业曾一度被误认为是“夕阳产业”,我市鞭炮烟花生产曾经受到比较大的影响。近年来我们集中精力开展打非、整合、提升,加大技术改造力度,研制并推广了插引机、结鞭机、封装机,实现了插引、结鞭、封装工序由手工向机械化转变。同时,自主研发了替代氯酸钾和硫磺的TKS新型药物,并通过国家鉴定,有效解决了鞭炮烟花安全性能问题。安全、环保型原材料的推广应用,大大提高了我市鞭炮烟花产品的品质和知名度,拓展了更大的市场空间。

  四、打造载体,聚集发展,切实抓好园区建设

  近年来,我们积极调整产业布局,把园区作为产业发展的主战场,引导企业向园区集中,大力发展园区经济,不断提高产业聚集度。

  一是抓好专业园区建设。充分发挥城市的要素聚集和辐射功能,在城区西北部建立了陶瓷科技工业园。园区控规面积14平方公里,详规面积7.24平方公里,是以高新技术为依托的陶瓷专业园区,主要吸引投资3000万元以上的高新技术企业入园。该园2003年6月被列为省级高新技术开发区。迄今为止,已投入基础设施建设资金2亿多元,已引导22家企业入园发展,其中12家企业开始投产,企业投资总规模3.2亿元。我们通过最优惠的政策、最优质的服务,力争年内引进到位资金8亿元,新增入园企业30家,使之成为技术创新、成果孵化、招商引资、产业扩张的主要平台。

  二是抓工业小区建设。发挥交通优势,建立以106国道为纽带,连接南桥、白兔潭、浦口、王仙、孙家湾、泗汾、船湾等工业小区的工业长廊。引导各工业小区发挥自身优势,选择具有特色的主导产业进行重点发展,加速了规模经济的形成。南桥、富里、白兔潭重点发展花炮业,王仙、孙家湾、嘉树重点发展陶瓷业,船湾重点发展服装业,浦口、泗汾重点发展电瓷、炻瓷、建筑建材主业。在工业小区的辐射带动下,位于工业长廊的9个乡镇,2005年工业企业发展到8374家,完成工业产值175亿元,占全市工业总产值的70%。

  在陶瓷和鞭炮烟花2大龙头产业的带动下,近年我市迅速成长起服装、建材、化工等3大新兴支柱产业。目前,服装生产、经营企业已发展到315家,其中规模以上企业7家。制帽、制鞋、服装原辅材料生产、经营企业有65家。初步形成了服装产、供、销成龙配套的产业体系;建材工业主要有防水保温材料、水泥预购、轻质建材、耐火材料,装饰材料等,有企业270多家,年产值5个亿多元;化工主要有橡胶、塑料碳酸氢铵、碳素、金水、颜料、涂料等86家企业,年产值2个亿多元。

  2006年,是“十一五”发展的开局之年。我市经济发展的主要预期目标是:地区生产总值增长12.5%,财政总收入增长16%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人平纯收入增长6%,全社会固定资产增长30%,外贸出口总额增长20%。预计到2010年,我市工业增加值将完成150亿元,占GDP的68%左右。加上其他行业,中小企业占GDP的比重将达到80%以上。
关键字: 醴陵,县域经济




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